（2012年2月19日在乌拉特前旗第十五届人民代表大会第六次会议上）

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各位代表：
　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2011年工作回顾

　　2011年，在上级党委、政府和旗委的领导下，在人大、政协的监督支持下，按照“科学发展、富民强旗”的总体要求，团结带领全旗各族干部群众，锐意进取，扎实工作，经济社会各项事业取得显著成效，顺利完成了旗十五届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值突破百亿元大关，完成112.4亿元，增长10.1%，三次产业结构演进为23.1：51.3：25.6，工业比重达到44.5%。财政收入完成14.4亿元，增长21.4%；固定资产投资完成91.2亿元，增长29.3%；城乡居民人均收入达到16259元和8956元，增长15.1%和13%。经济社会发展主要呈现以下特点：
　　（一）工业经济平稳运行,项目建设取得重大突破。全部工业增加值完成50亿元，增长9.8%，其中规模工业增加值完成46.5亿元，增长10%。全年实施千万元以上项目43项，完成投资46亿元，特别是新湖50万吨PVC、包钢210万吨焦化两个立旗立市项目取得重大突破,为打造“双百亿”园区奠定了坚实基础。乌拉特工业园区投资环境显著改善，引进各类项目26个，完成工业产值25亿元。积极推进了矿业秩序整顿、资源整合和节能减排等工作，资源综合利用水平明显提高，各项约束性指标按要求完成。
　　（二）新农村新牧区建设持续推动，现代农牧业健康发展。全面落实惠农惠牧政策，争取上级项目资金1.96亿元，发放各类农牧业补贴9062万元。粮食生产喜获丰收，种植收益持续增加。牲畜饲养总量345.95万头（只），同比增加1.15万头（只）。年内新增设施农业4030亩、规模养殖场21个、土地流转7.98万亩。捆绑各类涉农资金4.2亿元，实施了滴灌配套、中低产田改造、土地整理、水库除险加固、通道绿化等重点工程，农牧区生产条件明显改善。集体林权制度改革稳步推进，完成造林绿化7万亩。新建乡村油路216.6公里，砂石路170公里，高标准完成了黄河堤防公路路基工程。集中开展了农牧区环境卫生综合整治，镇容村貌和群众居住环境有效改观。
　　（三）城镇功能更加完善，宜居水平显著提升。全年完成城镇建设投资18亿元。实施公建项目14.7万平方米，房地产开发215万平方米。投资9400万元，新修城市道路14条、15公里。完成了林海公园扩建及南区改造，启动实施了人工湖、引黄入城等水系建设。投资2.4亿元的集中供暖一期工程建成投用，填补了我旗集中供热的空白。“三提高两整治”活动取得明显成效，城镇面貌发生了新变化。
　　（四）改善民生成效明显，人民群众得到更多实惠。旗财政直接用于民生方面的投入达到4.36亿元。就业形势保持稳定，农牧区转移就业34528人，新增城镇就业2207人。机关事业单位带薪休假全面落实，离退休干部疗养补贴发放到位。农牧区养老保险正式启动。新农合住院报销比例提高到65%以上，职工和城镇居民医疗保险住院报销比例分别提高到80%、70%。进一步提高了企业离退休人员养老金、义务兵优待金、环卫工人工资、城乡低保、五保和孤儿供养保障标准，发放了民办教师退职补贴、老年人长寿保健金和贫困大学生救助金。新开工各类保障性住房6.5万平方米、1292套，解决了874户困难群众的住房问题。一年来，我们优先向民生方面投入和倾斜，凡上级安排的“民生工程”和旗财政力所能及的“民生实事”，全部不折不扣地落实到位。
（五）社会事业全面协调发展，民主法制建设不断加强。继续推进校安工程和学校标准化建设，建成了旗幼儿园、第七小学宿舍楼和二中实践基地。深化教育改革，教育教学质量不断提升。建立健全城乡医疗公共服务体系，积极推进苏木镇基层卫生院综合改革，公庙子卫生院及20个村卫生室建成投用。进一步强化突发公共卫生应急救治工作，布病、鼠疫等疫病得到科学防控，食品药品安全专项整治成效明显。实施了草原书屋、农牧民健身等文化惠民工程，群众文体活动丰富多彩，编辑整理了《乌拉特历史与文化》，文化遗产保护取得丰硕成果。低生育水平持续巩固，人口出生率6.52‰。
政府自身建设进一步加强，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议33件，政协委员提案61件。平安创建工程深入实施，信访工作扎实开展，化解了一批矛盾纠纷和信访积案，集中清理拖欠农民工工资3500万元。安全生产形势总体平稳。民族宗教政策全面落实，社会保持和谐稳定。
　　各位代表，在“十二五”开局之年，我旗经济社会各项工作取得了新的重大进展，朝着富民强旗的目标迈出了坚实步伐。这是旗委统揽全局、正确领导的结果，是历届领导班子继往开来、艰苦奋斗的结果，也是社会各界同心同德、大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持乌拉特前旗经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是工业经济整体上还缺乏大项目带动，传统产业转型升级艰难，新兴产业和园区平台建设处于起步阶段，资源综合利用水平不高，仍然存在“小、散、乱”等问题。二是农牧业规模化、集约化程度较低，基础设施和服务体系薄弱，传统农牧业向现代农牧业转变进程缓慢。三是城镇功能不够完善，市民素质和管理水平亟待提高。四是地方可用财力紧张与发展需求旺盛的矛盾非常突出，民生改善和公共投入十分有限。五是生态环境总体脆弱，环境保护特别是工农业节水日益紧迫。六是社会管理复杂繁重，信访新老问题交织，维稳形势不容乐观。七是行政效能有待提高，发展环境需进一步优化，一些部门和单位不同程度存在“重引进轻协调、重审批轻监督、重管理轻服务”等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2012年工作安排

　　今年是我旗抢抓机遇、奋力赶超、实现跨越的关键之年。做好全年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻旗委十二届三次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕融入和推动沿黄沿线经济带发展这一核心战略，坚定不移地实施园区带动和项目攻坚，加快推动新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程，加强生态和基础设施建设，创新和完善社会管理，着力保障和改善民生，不断提高社会事业和人民群众生活水平，努力开创科学发展、富民强旗新局面。
　　今年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长17%左右；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长20%；城乡居民人均收入分别增长15%和13%左右；城镇登记失业率控制在4％以内；节能减排工作完成上级下达的目标任务，各项社会事业进一步发展。具体工作中，我们将突出重点，突破难点，全力抓好以下几个方面的工作：
　　一、发展壮大优势主导产业，提升工业经济综合实力
　　打造园区平台。当前，乌拉特前旗工业园区正处于大规模建设阶段，要按照打造“双百亿”园区的要求，充分发挥政策、产业、区位、资源等综合优势，引进大项目、发展大产业、建设大园区，实现园区基础配套和产业培育双轮驱动，经济总量和产业效益双向提高。一要继续完善园区规划和产业布局。抓紧完成园区总体规划评审和控制性详细规划编制工作，认真做好以产业发展规划为主的各项专业规划。积极推进前期申报工作，争取年内乌拉特前旗工业园区晋升为自治区级工业园区。二要加强园区基础设施建设。重点推进园区道路、供水、供气以及综合服务区、生活区建设，提高园区市政和生产设施配套水平。加快天然气输送管道和河套水务公司3万吨污水处理等项目建设进度，年内完成园区道路两侧及进驻企业绿化硬化工程。继续抓好园区土地收储和经营管理，保证项目建设用地。三要认真落实园区优惠政策。在自治区沿黄沿线经济带相关政策的基础上，进一步完善细化园区土地、税收、信贷等方面的优惠政策，为企业提供规范有序、宽松高效的发展环境。四要建立健全园区工作机制。一方面强化绩效考核，对园区建设发展及运行进行综合监测分析，并按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索政府推动与市场化运作相结合的运行模式，努力破解园区融资、招商和管理等难题。另一方面要加强与呼包鄂及周边地区的横向交流，建立多层次的合作关系，特别是与包钢的合作要力争取得实质性进展。与此同时，加快建设好西小召、沙德格、桥南、乌化及所属沿黄区域等产业配套区。
　　培育优势产业。矿山冶金业：按照“绿色矿业”的要求，继续加强矿业秩序管理和资源整合工作，扩大采选规模，延伸产业链条。今年要全力推动金辉稀矿80万吨和包钢60万吨铁精粉再磨再选项目尽快投产，争取包头力德华矿业100万吨海绵铁、大中80万吨还原铁、100万吨特种钢等项目早日开工建设。下一步还要紧紧抓住包钢产业升级、对外转移的机遇，谋划好整个包钢西区项目建设。氯碱化工业：全力推进新湖化工50万吨PVC循环经济项目建设进程，确保首期50万吨电石和100万吨兰炭项目年内建成并投产达效，力争50万吨PVC和150万吨水泥项目开工建设。煤化工及煤炭物流加工业：全力保障包钢210万吨焦化项目第一台焦炉建成出焦，并争取项目在明年全部建成投产。加快大中100万吨焦化、200万吨洗煤、众兴300万吨洗选焦化等项目前期进度，争取年内有突破性进展。此外，推动金威、新兴煤炭物流园区建设，形成煤炭加工、转换、集散基地。电力业：加快推进新湖化工2×35万千瓦自备电厂项目审批和实施进度，积极发展风电、太阳能等清洁能源项目，力争在新能源利用方面破题上路。建材业：通过“上大压小、等量置换”的方式，加大水泥机立窑淘汰力度，加快新型干法熟料生产线建设步伐。依托丰富的石英石、石灰石、粉煤灰等资源，大力发展新型墙体材料，重点支持创安公司利用乌电工业“三废”，建设1.2亿块粉煤灰蒸压砖和15万立方加气混凝土项目。农畜产品加工业：依托桥南农副产品加工和萌业物流加工园区，全力推进民耀腾3.5万吨葵仁及1万吨炒货、锦林农贸10万吨有机西红柿、纽斯达1万吨有机枸杞加工、佘太红2万吨番茄酱项目建设，争取年内全部建成投产。装备制造业：在抓好合力1万辆专用车组装项目的基础上，加快推进亨通1.5万辆专用车项目，力争年内开工建设。加强与包头装备制造基地合作，逐步培育壮大装备制造业。
　  优化激活存量。抓住乌化成为煤矿资源整合主体的契机，支持企业加快对全市煤矿及煤炭资源的整合步伐，促进原料供应本地化，降低生产成本，提高市场竞争力。依托现有33万吨醇氨产能，积极实施技改扩建，实现产能翻番和多元化经营。全力保障乌电满负荷运行，一方面积极帮助企业争取网电指标和协调落实“煤源”问题，另一方面扶持培育用电大户，力争实现“双机双发”。“两纸一化”是我旗的传统产业，要在妥善解决停产期间职工保障和企业稳定等问题的基础上，积极帮助企业重组整合，走出困境。两纸要本着“谁先上、支持谁”的原则，尽快启动实施20万吨制浆造纸迁建项目。临化公司通过探索“债转股”等方式，拓宽视野和扩大合作范围，尽快启动复产。铁选行业要加大整合力度，促进资源向优势企业集中，并鼓励发展铁精粉超细加工。同时，积极与区、市水务公司合作，争取实施阿力奔地区工业供水置换工程项目，从根本上解决后山企业缺水的问题。高载能行业要采取“淘汰落后、实量置换”的方式，淘汰现有矿热炉，新建2.55万千瓦以上铁合金炉项目。与此同时，对于合力机械60万吨异型钢、金辉稀矿20万吨硫酸、金迈特80万平米石英板材等投运项目，全面帮助企业做好各类生产要素的衔接保障工作，确保达产达效。
　　努力扩大投资。抓项目、扩投资对于促进我旗经济增长具有决定性意义，任何时候都必须坚定不移，全力以赴。一方面要积极争取上级项目资金。把贯彻落实国家支持内蒙古意见作为今年的头等大事来抓，紧盯政策细化和项目建设不放松，积极主动作为，迅速跟进争取，认真做好项目的策划、筛选、申报等工作，力争使一批事关我旗长远发展的大项目、好项目进入国家和自治区的盘子,实现政策效应的具体化、最大化。另一方面要加大招商引资力度。密切关注沿海发达地区、呼包鄂及沿黄沿线经济带产业结构调整和转移动态，以企业、产业、园区为招商主体，抓好专题招商、驻点招商、以商招商，努力新上一批产业重点项目、延伸配套项目和新型工业项目。继续实行项目专项推进责任制、部门跟踪服务制，以投资条件最好、投资环境最优、投资成本最低的优势，吸引八方投资者，将我旗打造成为让投资商“安心、顺心、放心”的创业家园。
　　二、加快发展现代农牧业，扎实推进新农村新牧区建设
一是突出产业引领带动。把设施农业、规模化养殖和土地流转作为推进现代农牧业发展的主攻方向。按照因地制宜、分类指导的原则，积极推动设施农业发展，套内地区盐碱化严重，地下水矿化度高，以农户经营为主体，重点发展塑料大棚种植；前山和山旱牧区土壤及灌溉条件适宜，临近消费市场，采取引进企业或能人领办等形式，新建规模化日光温室园区。在现有设施农业完善配套和充分投入生产的基础上，力争完成今年市里下达的新增任务。从产业布局、科技指导、经营管理、市场拓展等方面，提供全方位保障服务，促进设施农业健康有序发展。安排项目资金1000万元，加快发展以肉羊为主的规模化养殖，新建规模化养殖小区9处，年内规模化养羊比例达到40%。大力推行“种养结合、小规模、大群体”的发展模式，抓好自繁自育、养殖棚圈和饲草料基地建设，倡导健康养殖，提高养殖效益。同时，引进伊利公司，在明安镇建设存栏5000头奶牛的大型有机牧场。通过政策引导和典型带动，加快土地向龙头企业、合作组织和种植大户流转，年内争取新增流转面积10万亩左右，累计流转面积达到47万亩，推进规模化和集约化经营。大力实施品牌战略，提升我旗农畜产品的知名度和美誉度，真正把农牧业资源优势转化为产业发展和群众增收致富优势。
二是着力改善生产生活条件。继续推进村庄规划建设和土地综合整治，集中捆绑和高效整合林业、交通、扶贫、农牧业等涉农项目资金，在实施好西小召集镇新村和公田中心村示范点的同时，高标准规划建设3个新村示范点，逐步引导农牧民向新村集中。大力实施农田水利建设，年内完成中低产田改造9.5万亩、土地整治2万亩，采取大破大立的方式，对沿黄沿乌梁素海等基础薄弱地带进行重点改造。将发展节水高效农牧业摆在重中之重的战略位置，实施大佘太水库中型灌区4.5万亩节水改造、3万亩高标准示范农田、明安1.3万亩坡耕地水土保持、小佘太1万亩旱作节水农业、套内地区10万亩高效节水示范园区等项目。继续采取多元筹资的办法，推进山旱区滴灌配套工程，确保完成20万亩节水改造任务。用好“一事一议”奖补资金，引导支持渠道衬砌、桥涵维修等公益设施建设。搞好林业生态绿化，启动实施城防林建设工程，完成黄河堤防公路绿化，继续推进村庄、集镇和通道绿化。安排项目资金5935万元，落实草原生态保护补助奖励政策，将山旱牧区全部纳入实施范围，切实巩固好禁牧和退牧转移成果。加大农牧区公路建设和管护力度，重点完成黄河堤防公路建设，确保年内竣工通车。启动新一轮扶贫开发工程，扩大扶贫范围，提高扶贫标准，争取项目资金1600万元，重点实施好整村推进、产业化扶贫等项目，努力使更多贫困地带群众受益。
　　三是建立完善社会服务体系。进一步加强以科技推广为重点的农牧业社会服务体系建设，积极推行科技特派员制度，向设施农业、规模养殖等产业协会和合作组织派驻20名科技人员。重视科技人才的储备培养，有效缓解农牧业科技人员“青黄不接”和人才断档的问题。健全动植物疫病防控和产品质量安全监管体系，争取项目资金300万元，实施农产品质量安全监测站建设项目。强化涉农部门各类信息的交换共享，为农牧民提供及时有效的信息服务。发展壮大农牧业专业合作组织，提高农牧民组织化程度。扩大农牧区金融服务和政策保险覆盖面，将全旗一半以上的耕地纳入农牧业保险范围。
　　三、着力改善人居环境，加快推进生态宜居城镇建设
　　（一）加强城乡规划编制管理。按照立足长远、适度超前的原则，修编完成城市总体规划，编制交通、绿地、环卫等专项规划，进一步增强规划的严肃性、强制性和连续性。严格规范建设项目审批，加大规划执法力度，认真落实规划审批、备案和综合竣工验收制度，特别要对住宅小区物业用房、环卫、文体等公共设施和容积率、绿地率等控制指标进行前置把关，确保规划执行到位。
　　（二）稳步实施棚户区改造。年内重点实施19个项目、1530户棚户区改造任务。一要加快回迁。在建项目要加快工程进度，保证按时交付使用。新开工项目要优先建设回迁房，如果回迁房不能落实，不允许项目开工建设，努力做到“先安置、后改造”。二要有序征收。一方面，对于正在拆迁中的项目，集中攻坚，一抓到底，确保按时回迁。另一方面，对于计划启动实施的项目，通过征收意向调查、住房需求分析等措施，搞好前期准备工作，成熟一片，改造一片。继续采取动迁单位分片包干的形式，推进征收动迁，进一步充实征收队伍，完善征收程序，规范征收市场，做到依法征收、和谐征收、阳光征收。同时，要严把房地产市场准入关，加大保证金收取和参与企业的资质审查力度，选择引进实力强、规模大、信誉好的优秀企业参与棚户区改造。三要确保质量。将回迁房纳入整个商品房监管体系，加大回迁房质量监管力度，全面落实“三公开、两监督”措施，对工程进度、质量、交付等环节进行全程监管，做到按规范建设，按标准施工，按时间交付。规划、建设等部门要严格把关，达不到要求的，坚决不予验收。四要完善配套。根据棚户区改造规划，加快配套建设与广大市民生活息息相关的市政公共设施，从根本上改善居住环境，让棚户区居民出行更加方便，生活更加舒适。同时，要根据房地产调控形势，加强对房地产市场的规范管理，适度控制开发规模，保障房地产市场健康持续发展。
　　（三）大力推进新区建设。按照“打基础、提品位、抓入驻”的要求，高标准建设城市新区。打基础，就是加快完善新区各类市政公共设施。道路管网重点完成新修14条道路的绿化硬化工程，配套实施给排水、供热、电力等基础设施，加快纳川集中供热对乌拉山镇区小供热站的兼并收购,扩大集中供热覆盖面。同时，注重搞好新区和旧城道路、管网等各类市政公共设施的衔接。提品位，就是要将我们地方独有的文化内涵和历史底蕴，渗透融入到城市规划建设中，重点抓好园林绿化和水系景观建设。园林绿化方面，积极开展“义务植树、绿化家园”活动，大面积大范围实施城区及周边绿化，规划建设城市森林公园，精心构筑街头、小区绿地为“点”，广场、公园为“面”，道路、沿河、绕城为“带”的城区绿化体系，全年新增绿化面积500亩。水系建设方面，根据“环城水系”总体思路和“小有小水系、大有大布局”的理念，重点打造“引黄入城”和“海景进城（乌梁素海）”两大水系。海景进城水系采取引进实力雄厚企业开发和向上争取项目等办法，推进总排干清淤衬砌和绿化种植，着力打造绿色滨河大道，注重与乌梁素海生态旅游综合区建设统筹衔接，在总排干沿线规划建设绿地、广场、雕塑等系列景观，形成城市休闲度假区、生态景观区和形象展示区。同时，完成高速公路入口处人工湖建设。引黄水系要充分利用各类灌排渠系，沟通和扩大现有水体，做到秀水进城、活水循环，力争早日形成“坐船游城”的山水园林城镇风貌。抓入驻，就是抓好房地产和公建项目入驻。根据房地产发展形势和居民多层次住房需求，打造一批精品住宅小区，提高绿地、停车场、环卫设施配套比重，让居民居住更加幸福舒适。进一步加强与农垦部门的沟通协作，加快土地收储进度，推进新区教育、文体等公共服务设施建设，新建人武、乌拉山镇政府、司法防汛、环卫等办公大楼，配套完善社区服务设施，提升城市服务功能。
　　（四）全面加强城市管理。以“三提高两整治”为切入，坚持集中整治与长效管理相结合，从根本上提高城市管理水平。加大宣传教育力度，增强广大市民的文明意识和公德意识，努力营造“维护建设成果、共建美好家园”的良好氛围。加强环卫、园林、排污等市政专用设施建设，抓好垃圾处理场启用和污水处理厂运营，为城市管理提供硬件保障。进一步创新城镇管理体制，构建行政执法部门和乌拉山镇、社区齐抓共管的“大城管”格局，认真落实综合执法、前置审批和“门前四包”等制度，大力开展以环境卫生、道路交通、物业供热、市场秩序为重点的城镇专项治理，依法整治各类“乱源”，切实解决好群众普遍关心的热点、焦点问题，增强群众的幸福感和满意度。
　　四、大力发展第三产业，增强经济发展活力
　　商贸物流业，依托沿黄沿线区位优势，科学定位，合理布局，积极培育以过境资源和农畜产品等为主业的大型物流园区，加快萌业物流园区建设进度，年内确保占地12万平方米的蔬菜和农畜产品交易中心建成投运，推动各类专业市场扩容提质和信息、仓储、运输一体化发展。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，完善城乡市场和物流商贸网络，繁荣消费市场。旅游业，充分挖掘我旗得天独厚的旅游资源，加大旅游项目招商引资力度，高标准打造乌梁素海、乌拉山森林公园、温泉旅游度假村等旅游景区，加快发展农家乐、牧家乐等特色休闲旅游，促进历史文化、民俗风情与旅游业深度融合发展，扩大旅游文化和品牌宣传，积极开展跨区域旅游合作，提升接待能力和服务水平。金融服务业，加快地方金融机构繁荣发展，支持股份制商业银行、村镇银行等金融市场主体发展，开辟中小企业信贷投放途径，缓解中小企业融资难问题。加强融资平台建设与管理，切实防范和化解金融风险。
　　五、全力改善民生，推动社会全面进步
　  改善民生必须实打实，要有实实在在的举措和投入。今年要拿出更多财力，投向民生和社会事业领域，财政用于民生方面投入要占到地方财力的40%以上。优先发展教育事业，加快普及高中阶段免费教育，将校安工程向学前教育延伸，新改建5所幼儿园，完成职业中专、特殊学校、教师周转宿舍等建设任务，启动民族教育园区建设，切实解决农牧区学生安全乘车和城区学校班容量超标等问题。加强公共卫生服务，推动基层卫生院、卫生室标准化建设和一体化管理，强化地方性疾病和重大疫病防控工作。深入开展“三好一满意”活动，提升医疗卫生水平。继续完善全员人口信息平台建设，稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内。繁荣文化事业，落实农牧民健身和嘎查村（社区）文化建设工程，完成农牧区10679户“直播卫视”安装任务。加大文物和非物质文化遗产保护力度，实施小佘太秦长城等文物古迹修复工作，深入挖掘整理以乌拉特民歌为代表的优秀民族文化。深化全民就业创业，新建人力资源市场，加强公共就业服务，全年城镇新增就业2000人，农牧区劳动力转移就业3万人。健全社会保障体系，全面开展城乡居民社会养老保险试点工作，参保率达到80%以上。继续完善新农合和城乡居民最低生活保障制度，做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作，保证各类民政对象补助资金按时足额发放,建成旗中心敬老院和民政综合福利中心。实施廉租房2万平米、408套。继续开展人才储备工作，进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，大力推行企业工资集体协商，提高社会最低工资标准。认真落实农民工工资保障金制度，切实保障劳动者合法权益。拓宽农牧民增收渠道，不断增加农牧民经营性、政策性、转移性收入。做好社会慈善事业，维护妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。
　  加强和创新社会管理。以“迎会”为契机，认真做好相关筹备工作，早行动、早准备，抓特色、抓亮点，充分展现“两个文明”成果和良好对外形象。继续开展城乡环境综合整治工作，强化苏木镇、街道社区社会管理服务职能，推进基层民主自治，完成第八届嘎查村换届选举工作。认真抓好社会矛盾化解，进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，畅通信访渠道，规范信访行为，有效化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，完善城区防控体系建设，公共监控点实现全覆盖。加强安全管理和监督，深入开展交通、消防、矿山、建筑等重点领域的安全生产专项整治。整合资源和管理力量，强化食品安全网格化管理，进一步提升食品安全保障水平。全面贯彻党的民族政策，巩固发展团结和谐的良好局面。 
　　六、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府
　  全面推进依法行政。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作。健全重大问题集体决策、社会公示和听证制度，提高科学民主决策水平，保持政策的稳定性和连续性。自觉接受旗人大和政协以及社会监督，实行重大事项承诺制，切实做到议必决、决必行、行必果，进一步提高政府的公信力和执行力。
　  加快转变政府职能。深化行政管理体制改革，降低行政成本，减少和规范行政审批，强化公共服务和社会管理职能,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。牢固树立群众利益无小事观念，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，努力提高公众满意度。加大行政效能督查力度，形成工作有抓手、绩效有评估、过失必追究的运行体系，确保政府工作有序推进、高效运转。
　  切实改进工作作风。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，敢于负责，敢于担当，办实事，求实效。把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜。不折腾，不摆花架子，尽量减少事务性应酬，腾出时间搞调研、摸实情、抓落实。只争朝夕，真抓实干，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好，不断创造新的业绩。
　  大力加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制，严格执行反腐倡廉各项规定，坚持勤俭办事，坚决制止铺张浪费，继续压缩政府部门经常性项目支出和公务支出。加大对民生保障和各类项目资金的监督检查力度，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地和矿产资源出让等重点领域及环节的监管。加强廉政纪律教育，严格规范从政行为，努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的公务员队伍。
　  各位代表，前旗的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，群策群力，奋力拼搏，全面完成今年的经济社会发展各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！