（2013年1月8日巴彦淖尔市第三届人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过）

巴彦淖尔市第三届人民代表大会计划预算审查委员会主任委员　 张元胜

　　市三届人大计划预算审查委员会对市发改委主任贾峻受市人民政府委托所作的《关于巴彦淖尔市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2013年计划草案进行了审查。现将审查工作情况和审查结果报告如下：

　　一、计划审查工作情况

　　为做好市三届一次人代会计划审查工作，从2012年11月开始，市人大常委会财经工委着手开展了会前初步审查工作，12月底向市人大常委会主任会议汇报了初审工作情况。在此基础上,计划预算审查委员会在大会期间召开两次会议，充分吸纳代表审议意见，形成了本审查报告。

　　二、对2012年计划执行情况的审查意见

　　依据相关法律法规、政策规定和市“十二五”规划、市二届人大五次会议批准的年度计划，计划预算审查委员会对2012年计划目标完成情况、重大经济发展决策执行情况、重大基础设施建设情况等进行了重点审查。

　　计划预算审查委员会审查后认为，2012年，市人民政府认真落实市人大及其常委会作出的各项决议、决定，以科学发展观为指导，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力解决经济下行压力大、工业企业效益下滑、暴雨洪涝灾害等困难和问题，及时落实保增长政策措施，全力推进重大项目建设，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进的发展态势，社会事业和民生工作取得较大进展。

　　三、对2013年计划草案的审查意见

　　计划预算审查委员会对全市2013年计划草案的审查，重点放在是否符合法律法规政策要求、发展目标是否符合实际、工作措施是否切实可行等方面。

　　计划预算审查委员会审查后认为，市人民政府2013年国民经济和社会发展计划草案符合有关法律法规政策，贯彻落实了党的十八大和中央、自治区经济工作会议精神，提出的主要目标符合我市实际，工作重点突出，工作措施积极可行。

　　计划预算审查委员会建议，批准《关于巴彦淖尔市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2013年国民经济和社会发展计划草案。

　　为做好2013年国民经济和社会发展计划执行工作，提出如下意见和建议：

　　一是要认真实施国民经济和社会发展计划。全市国民经济和社会发展计划经市人代会审查批准后，市政府要认真组织实施，努力完成全年经济社会发展目标任务。政府及有关部门要加强对经济社会发展情况的监测、分析，按月向市人大常委会报告有关情况。

　　二是要大力发展社会事业，认真落实保障民生政策。做好就业服务，努力增加居民收入。稳步提高社会保障水平，完善以城乡低保为重点的社会救助体系。大力发展教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，增强公共服务能力。加快保障性住房建设和危房改造步伐，逐步解决低收入家庭住房困难。加强价格监管，确保物价总水平基本稳定。

　　三是要统筹城乡发展，加快工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程。利用国家继续实施新一轮西部大开发和积极财政政策的有利时机，努力争取上级投资，在打基础、利长远、惠民生的基础设施领域加大公共投资力度。在扩大投资规模的同时，要转变经济发展方式，优化投资结构，化解产能过剩矛盾，提高经济增长质量和效益。做大做强优势特色产业，大力培育新兴产业，延伸产业链条，提高产品附加值。加快发展设施农业和规模化养殖业，打造河套绿色、有机农业品牌。按照城乡一体化、以城带乡的理念，科学编制城市、集镇、村庄规划，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，加快推进新农村、新牧区建设，有序推进农业转移人口市民化。

　　四是要积极推进节能减排，发展循环经济。认真执行国家产业政策、环保政策和节能评估审查制度，严把项目准入关。加强节能技改、流域治理、工业园区污水处理等重点工程建设，促进节能环保新技术、新产品的推广应用。打造循环经济产业链，提高资源综合利用水平。