自治区第九次党代会提出了“科学发展，富民强区”的中心任务。巴彦淖尔市紧紧围绕这一中心任务，大力践行“总干”精神，以承办2013年全区第九次精神文明建设经验交流会为总抓手，加快实施六大工程，奋力推动科学发展、富民强市。

　　巴彦淖尔因水而生、因水而兴，自古以来就是北方游牧民族繁衍生息之地。从秦、汉时期开始，这里曾发生多次大规模的移民屯垦、引黄灌溉活动，成为重要的农业开发区。新中国成立后，在巴彦淖尔发展的关键时期，历届党政班子带领人民群众靠锹挖肩挑，先后用两个10年的时间，开挖了全长230公里的总干渠和248公里的总排干，建成了拥有近1000万亩水浇地、灌排体系较为完善的全国第二大灌区，使河套平原成为赫赫有名的“塞外粮仓”。这是发生在一个地区艰苦创业、建设家园的伟大的全民创业行动。在这个过程中，孕育生成了“敢想敢干、齐心真干、苦干实干、巧干会干，干就要干成，干就要干好”的“总干”精神。“总干”精神是社会主义核心价值体系在巴彦淖尔大地上的生动展现，也是推动科学发展、富民强市的强大精神动力。

　　“十二五”时期，是巴彦淖尔加快发展的关键时期。面对当前经济下行压力加大，地区竞相发展的形势，我们要认真践行“总干”精神，加快实施六大工程，举全市之力迎接文明盛会、创建文明城市，全力开启科学发展、富民强市新征程。

　　一、实施产业强市工程，着力推动产业转型升级。充分发挥地区比较优势，着力打好“五张牌”，打造“五个基地”，全面提升经济发展水平。一是打好水煤组合牌，依托“四面来煤、中间有水”的水煤组合优势，加快推进新型煤化工、氯碱化工规模化、集群化发展，努力建设自治区重要的新型煤化工和氯碱化工基地。现在，已引进建设了神华、新湖、包钢等一批投资规模大、带动能力强的大项目。二是打好地上资源牌，大力发展粮油、乳肉、绒纺、酿造等优势特色产业，加快发展设施农业和规模化养殖业，“十二五”时期设施农业完成30万亩以上，规模化养殖比例提高到80%以上，打造河套绿色特色农业品牌，努力建设自治区重要的农畜产品加工基地。三是打好地下资源牌，加强与包钢集团的合作，合力打造包钢西区，利用境外境内两种资源，做大做强有色金属冶炼加工产业，力争达到100万吨，努力建成自治区西部重要的冶金工业基地。四是打好风光资源牌，“十二五”末全市光伏发电力争突破100万千瓦，风电装机容量力争突破1000万千瓦，努力打造新能源生产基地。五是打好向北开放牌，甘其毛都口岸过货能力“十二五”末力争达到5000万吨，成为全国过货量最大的陆路口岸。依托甘其毛都口岸物流加工园区，打造千万吨级煤焦化循环经济示范基地和大型铜金属冶炼及深加工基地，建设国家级重要的进出口资源综合深加工利用试验示范区。同时，加快铁路物流、口岸物流、B型保税物流等园区建设，积极发展现代金融业，重点开发以乌梁素海、纳林湖为中心的两条精品旅游线路，提升现代服务业发展水平。

　　二、实施民生改善工程，着力提高城乡居民生活水平。坚持把就业增收作为改善民生的根本任务。鼓励和扶持全民创业，培育和发展各类富民产业，不断扩大就业创业规模。切实加强转移农牧民就业技能培训，加快发展现代农牧业，认真落实各项惠农惠牧政策，千方百计增加农牧民收入。进一步提高机关事业单位津补贴水平，健全完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，稳步提高城镇居民收入。积极推进各类教育协调发展，抓好苏木镇公办中心幼儿园建设，加快推进中小学校标准化建设，以升本为契机抓好河套学院新校区建设。加快医疗卫生事业发展，认真落实基本药物制度，加紧建设市县两级综合医院、蒙中医院等一批医疗卫生项目。认真做好社会保障“提标扩面”工作，努力实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。全力做好扶贫助困工作，坚决打好扶贫开发攻坚战，加大保障性住房建设和农村牧区危旧房改造力度，帮助各类特殊困难群体解决好基本生活问题。进一步加大民生投入，办成一批民生实事和民生工程，解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，不断提高群众幸福指数。

　　三、实施环境优化工程，着力打造宜居宜业的生态环境。一是加大城乡建设力度。按照“一城三区一组团”城市发展总体规划，进一步拉大城市框架，完善服务功能，努力建设百万人口区域性中心城市。认真做好“水、绿、文化”三篇文章，大力实施湿地恢复与保护、园林绿化工程，加紧建设一批彰显河套文化特色、融入蒙元文化元素的标志性工程，着力打造“草原水城、西北绿城、河套文化名城”。坚持城乡统筹发展，按照土地规模化、居住集中化、管理社区化和村庄集镇化的目标，捆绑实施中低产田改造、土地整治、宅基地置换等项目，统筹推进产业基地建设、村容村貌整治、公共设施配套，争取“十二五”末将全市村庄基本改造完毕。二是加快基础设施建设。重点实施临哈高速、海流图——刘召、临河—甘其毛都口岸等公路项目，加快推进甘其毛都口岸—万水泉、乌拉山—锡尼等铁路建设，抓好五原黄河大桥建设。进一步完善巴彦淖尔机场配套设施，争取实施甘其毛都口岸通勤机场。着力推进电力通道建设，完善500千伏、200千伏电力主网架构，实施风电汇集站、特高压输电工程。加快推进黄河堤防加固工程，启动河套灌区灌排体系改造工程，加强沿山水库建设。三是加强生态建设。以建设重要生态屏障、再造秀美巴彦淖尔为目标，重点实施好乌拉特草原、乌梁素海、乌兰布和沙漠三大生态脆弱区综合治理和河套平原绿化。四是优化经济发展环境。加强市县两级政务服务中心建设，减少和规范行政审批事项，提高办事效率和服务水平。加大治庸治懒力度，转变干部作风，提高机关效能，为全市经济发展、人民群众生产生活提供优质高效的服务。

　　四、实施基层基础工程，着力筑牢社会和谐稳定根基。紧紧围绕做好新形势下的群众工作这个中心，进一步抓基层、打基础，切实提升为群众办实事、解难题的能力和水平。一是大力加强基层硬件建设。今年，集中力量建设了35个420平方米的达标社区服务中心，9个2000平方米的高标准精品社区服务中心，为下一步以点带面、整体推进，全面加强街道社区和苏木乡镇公共服务设施建设作了很好的示范。巴彦淖尔有369公里边境线，通过实施“爱民固边”工程，加强“爱民固边直通车”、“爱民固边警务工作站”、草原110建设，努力构建边境牧区社会管理服务的新平台。二是全面提升基层服务水平。紧紧围绕增强老百姓的幸福感和对政府工作的满意度，不断深化“下基层办实事转作风”活动，全面推行磴口县隆盛合镇“三一四全”工作法、五原县新公中镇“三联六调”工作法，构筑基层便民利民服务平台，努力形成一套社会管理、服务群众、化解矛盾的有效运行机制。

　　五、实施文化引领工程，着力提高精神文明建设水平。积极打造河套文化特色品牌，培养和引进一批优秀文化人才，以影视剧、音乐、舞蹈、图书为重点，创作生产一批体现河套文化特色和时代精神的精品力作。做好文化遗产保护特别是阴山岩刻申遗工作，加强河套文化研究，继续办好河套文化艺术节和河套文化研讨会，进一步扩大河套文化的影响力。完善提升文博中心、新闻大厦的功能，加快广电传媒中心、体育馆、大剧院建设，建成一批标志性公共文化工程。积极创办各具特色的文化产业园，引进和发展一批文化产业大项目。把弘扬“总干”精神作为践行社会主义核心价值体系的重要内容，教育引导人们知荣辱、讲正气、重诚信、尽义务。以承办全区第九次精神文明建设经验交流会为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明新风尚，提升全社会文明程度。

　　六、实施组织保障工程，着力加强基层组织和干部队伍建设。加快赶超发展，关键要靠各级党组织和领导干部。大力实施农村牧区“强基固本”工程，重点选优配强基层党组织书记，切实增强发展现代农牧业、教育引导农牧民、维护社会稳定的能力。深入推进街道社区“三有一化”建设，广泛开展“六进社区”活动，在服务居民、创新管理、维护稳定上下功夫。实施“两新”组织“扩面提标”工程，努力在团结凝聚群众、促进劳动关系和社会关系和谐上有所作为。深化机关党建“三创一落实”活动，进一步转变机关作风，提高服务效能。树立靠实绩说话、凭公论用人的导向，大胆使用勇于担当、敢于负责的干部。进一步完善实绩考核体系，把考核的重点放在工业项目、设施农业和规模化养殖业、城市建设和棚户区改造、增收富民、信访维稳等方面。强化考核结果运用，对实绩突出的干部，优先提拔使用。坚持把按规律办事与按规矩办事结合起来，大力倡导事不避难的精神，树立坚守规矩的意识，引导各级领导干部做到想干事、能干事、会干事、干成事、不出事。

　　总之，我们将大力践行“总干”精神，凝聚起全民热爱家乡、建设家园的干事创业热情和力量，全力实施好六大工程，奋力开创巴彦淖尔科学发展、富民强市的新局面。