巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（2011年2月22日巴彦淖尔市第二届人民代表大会第四次会议批准）
目 录
第一章 努力实现富民强市
第一节 发展基础和环境
第二节 总体思路和发展目标
第二章 建设新农村新牧区
第一节 发展现代农牧业
第二节 改善农村牧区面貌
第三节 培育新型农牧民
第三章 推进新型工业化
第一节 加快发展化学工业
第二节 巩固提升农畜产品加工业
第三节 做大做强冶金工业
第四节 突出发展能源工业
第五节 积极培育新兴产业
第六节 发展特色工业园区
第四章 积极发展服务业
第一节 培育壮大现代物流业
第二节 加快发展商贸流通业
第三节 大力发展金融业
第四节 积极发展旅游业
第五节 规范发展房地产业
第六节 突出发展文化产业
第七节 发展壮大商务服务业
第八节 鼓励发展社区服务业
第五章 加快城镇化进程
第一节 完善城镇体系
第二节 加强城镇建设管理
第三节 推进人口向城镇转移
第六章 加强基础设施建设
第一节 推进综合交通运输体系建设
第二节 加快能源运输通道建设
第三节 完善信息基础设施
第七章 保护生态环境
第一节 强化生态保护和建设
第二节 加大环境保护力度
第三节 节约利用资源
第四节 发展循环经济
第八章 优化水资源配置
第一节 加强水利基础设施建设
第二节 建设节水型社会
第三节 统筹配置水资源
第九章 保障和改善民生
第一节 扩大就业
第二节 提高城乡居民收入
第三节 促进城乡居民消费
第四节 完善社会保障体系
第五节 加强扶贫开发
第六节 保障公共安全
第十章 完善公共服务体系
第一节 增强科技创新和人才培养
第二节 均衡发展教育事业
第三节 健全医疗卫生体系
第四节 加快发展文化体育事业
第五节 做好人口工作
第六节 创新社会管理
第七节 加强民主法治建设
第十一章 深化改革开放
第一节 深化体制改革
第二节 扩大对外开放
第十二章 规划实施
第一节 加强组织领导
第二节 健全规划体系
第三节 严格评价考核
“十二五”时期（2011~2015年），是我市推进富民强市、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进我市经济社会又好又快发展具有重大意义。
第一章 努力实现富民强市
第一节 发展基础和环境
一、成就与问题
“十一五”期间，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和我国经济进入新一轮发展期的历史机遇，积极应对各种风险和挑战，大力推进经济结构转型升级，加快发展社会事业，努力改善民生，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
——经济总量翻番，夯实了发展基础。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济继续保持快速发展。“十一五”地区生产总值累计达到2178亿元，是“十五”的2.3倍，年均增长18.2%；地方财政总收入达到68.9亿元，年均增长28.2%；全社会固定资产投资五年累计完成1944亿元，年均增长36.4%。
——二产比重过半，强化了发展支撑。坚持工业主导，突出项目带动，推动了经济结构由农牧业主导向工业主导的转型，三次产业结构由2005年的31:38:31演进为2010年的18:57:25，工业增加值占经济总量的比重增加了20个百分点，农畜产品加工、矿山及冶金、化工、电力四大支柱产业发展壮大，工业对经济发展的支撑能力不断增强。
——基础设施加强，优化了发展环境。临策铁路建成通车，西小召至金泉铁路即将通车，路网结构不断完善，公路总里程突破19000公里，民航机场基本建成，综合交通运输体系初步形成。水利、通信、电力等基础设施建设取得重大进展，城镇面貌明显改观。
——生态环境改善，增强了发展保障。生态环境恶化的趋势得到遏制，森林覆盖率达到9.83%。节能减排成效明显，单位地区生产总值能耗比2005年累计下降23%，二氧化硫排放量削减15.4%，化学需氧量排放量削减50.1%，完成了自治区下达的任务。
——居民收入增加，实现了民生改善。坚持以人为本，人民群众得到实惠明显增多， 2010年城镇居民人均可支配收入达到15027元，年均增长13.4%；农牧民人均纯收入达到8240元，年均增长14.1%。居民消费结构不断升级，消费水平明显提高。
——社会事业进步，完善了公共服务。教育改革和发展得到加强，提前完成普及九年义务教育目标。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系继续完善。社会保障水平进一步提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险实现全覆盖。和谐巴彦淖尔建设取得明显成效。
——改革开放深化，增添了发展活力。深化行政体制改革，转变政府职能。加强与发达地区和周边省区、盟市经济技术合作，招商引资成果显著，五年累计引进国内资金1000多亿元，实际利用外资4.06亿美元。向北开放取得突破性进展，甘其毛都口岸发展成为自治区重要的陆路口岸，2010年过货量突破800万吨。对外贸易规模不断扩大，进出口总额达到5.33亿美元，年均增长35.7%。
客观评价我市的发展基础，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节，经济总量在全区居中等偏下位次，政府财力和城镇居民收入水平与先进盟市有很大差距；产业结构单一、产业层次低；农村、牧区基础设施和公共服务体系相对薄弱；生态环境保护和建设的任务仍然艰巨；社会事业发展和民生服务仍待加强等等。欠发达仍是我市的基本市情，发展不足仍是我市的主要矛盾，必须坚持科学发展与加快发展的有机统一，在发展中化解矛盾、优化结构、提升效益、改善民生。（附表：“十一五”规划主要指标实现情况 见文后）
二、外部环境与内部条件
展望“十二五”，宏观环境变化孕育了发展的新机遇。一是我国仍处于加快推进工业化和城镇化的关键时期，国家和自治区经济社会发展的基本态势长期向好，为我市优势特色产业发展提供了巨大的市场空间。二是国家实施新一轮西部大开发战略、出台支持内蒙古加快发展的政策，自治区规划建设沿黄河沿交通干线经济带等，为我市经济社会发展创造了良好的政策环境。三是发达地区产业转移加快，产业带动、资金外溢和服务辐射效应逐步显现，为我市承接产业转移、扩大开放创造了有利的协作环境。同时，国内部分行业产能严重过剩、节能减排压力越来越大、区域竞争越来越激烈等，对我市经济社会发展构成了严峻挑战。
从自身发展条件看，我市在区域经济格局中整合资源、融通要素能力不断增强，比较优势、后发优势日益凸显。一是水煤组合优势。我市是中国西北水资源条件最好的地区之一，年引黄河水量52亿立方米，占全区的89%；紧邻境内外煤炭资源富集地区，随着连接周边地区资源通道的陆续建成，年煤炭资源利用量有望达到1亿吨以上，四面来煤、中间有水的水煤组合优势十分突出。二是农牧业资源优势。千万亩河套灌区创造了得天独厚的农业生产条件，绒纺、番茄、酿造、粮油、乳肉等优势特色产业已形成一定规模，打造绿色农畜产品生产加工基地潜力巨大。三是矿产资源优势。硫、铅、锌、镍、钴等11种矿产资源储量居全区首位，铜、银、铬等7种矿产资源储量居全区第二位，为我市打造有色、黑色金属冶炼加工基地提供了重要支撑。四是向北开放优势。甘其毛都口岸是我国境内加工利用境外煤炭、铜资源运距最短、水电兼备、最经济便捷的通道，随着基础设施的日趋完善，过货能力不断提高，为我市打造境外资源精深加工基地奠定了基础。五是绿色能源优势，风能资源技术开发量6000万千瓦以上，太阳年总辐射量200瓦／平方米左右，各类秸秆可利用量100多万吨，发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源潜力巨大。
综合判断，我市经济社会发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战；劣势和优势交织，后发优势更加明显，特别是全市各族人民加快发展的积极性和主动性空前高涨。只要我们能够充分抓住机遇、创新思维、挖掘潜力、发挥优势，“十二五”有望成为我市产业发展壮大、结构调整转型、经济跨越增长的黄金发展期。
第二节 总体思路和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持富民与强市并重，扩大总量与调整结构并举。进一步加快工业化、城镇化和农牧业现代化进程；进一步加快基础设施和生态建设步伐；进一步提高城乡居民收入水平；进一步加强以改善民生为重点的社会事业建设；进一步深化改革开放和推进科技进步创新，推动全市经济社会发展跨上新台阶。
二、基本要求
——坚持科学发展与加快发展相统一。把转变发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，更加注重以人为本，提高发展的全面性、协调性和可持续性，在发展中促转变，在转变中谋发展。立足于欠发达的基本市情，坚持发展这个第一要务不动摇，千方百计加快发展，不断提升综合实力，实现经济社会又好又快发展。
——坚持走富民强市之路。把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，在建设经济强市的同时，促进民生普惠，努力实现居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重“两个提高”，实现居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高“两个同步”。 ——坚持调整结构和优化布局并举。把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向。在结构调整上实现“四个提高”，即农牧业经济中提高节水农业、设施农业、规模化养殖业的比重；工业经济中提高优势特色产业和循环经济的比重；服务业中提高现代物流业、金融业和旅游业的比重；人口结构中提高城镇人口的比重。在布局优化上实现“四个集中”，即工业向园区集中，园区向沿黄沿线集中，农牧业向生产条件好的地区集中，人口向城镇集中。
——坚持“三化”互动。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农牧业现代化，坚持工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，努力实现“三个转型”，即经济结构由农牧业主导向工业主导转型、社会结构由村民为主体向市民为主体转型、传统农牧业向现代农牧业转型。
——坚持环境标准 “三条底线”。按照国土空间自然属性和经济发展要求，树立低碳发展、集约发展和友好发展理念，提高资源利用水平，加强节能减排、环境治理和生态保护，坚持黄河不被污染、河套绿色环境不被破坏、乌拉特草原不再退化三条底线，实现人与自然和谐共进。
——坚持向北开放与对内开放联动。树立不求所有、但求所用的开放理念，将自主发展与借力发展相结合。大力推进向北开放，提高境外资源转化增值水平。加强与发达地区经济技术合作，承接产业转移。积极融入呼包银、呼包鄂经济区，促进资源共享，接受辐射带动，在打造沿黄沿线经济带中有更大作为。
三、战略定位
充分发挥资源、区位和产业优势，实现政策、产业、区域层面“二五二”战略定位。
——积极打造两大示范区：国家现代农业示范区、黄河流域水资源高效利用示范区。
——着力构建五大基地：打好水煤组合牌，建设新型煤化工基地；打好地上资源牌，建设绿色农畜产品基地；打好地下资源牌，建设有色和黑色金属冶炼加工基地；打好风光资源牌，建设新能源生产基地；打好向北开放牌，建设利用境外资源深加工基地。
——努力形成两大重要增长极：沿黄河沿交通干线产业带、自治区沿边开放开发经济带的重要增长极。
四、发展目标
——经济实力跨上新台阶。继续保持经济较快增长态势，地区生产总值年均增长16%以上，地方财政总收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长18%左右，社会消费品零售总额年均增长20%，综合实力明显增强，与全区先进地区差距不断缩小，总体发展达到全区中等以上水平。
——结构转型取得新进展。构建多元发展、多极支撑的产业体系，三次产业比例演进为10:63:27，其中工业增加值占地区生产总值的比重达到58%以上；推动工业向园区集中，园区工业增加值占全市工业增加值比重达到80%以上；推进人口向城镇集聚，城镇化率达到60%以上。
——基础设施实现新突破。新增等级公路里程600公里以上，铁路通车里程达到900公里左右，逐步形成铁路、公路、航空综合交通运输体系。水利工程建设取得重大进展，水资源利用效率不断提高，用水结构趋于合理。电力基础设施建设不断加强，形成较为完善的电网架构。
——生态环境得到新改善。生态环境治理持续好转，林草覆盖度达到34%，河套灌区森林覆盖率达到20%。资源利用效率显著提高，节能减排达到自治区要求。单位工业增加值用水量年均下降5%左右，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.45，非化石能源占一次能源消费总量比重达到3.4%。
——人民生活达到新水平。把增收富民作为经济社会发展的首要任务，不断提高人民生活质量。低收入者收入明显增加，城镇居民人均可支配收入年均增长15%左右，达到全区平均水平；农村牧区贫困人口大幅度减少，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，继续保持在全区的领先水平。
——社会建设取得新成效。城镇新增就业年均达到1.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本公共服务达到全区平均水平，城镇参加基本养老保险人数达到30万人以上，城乡三项医疗保险参保率达到95%以上，建设城镇保障性安居工程住房2.8万套。九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上，新增劳动力平均受教育年限达到13年以上。文化建设形成新境界，基本公共文化服务体系覆盖城乡。
——改革开放形成新局面。重点领域和关键环节改革深入推进，建立科学发展的保障机制。提升区域合作水平，引进国内资金达到2000亿元。向北开放取得新突破，口岸过货能力超过5000万吨。对外贸易规模不断扩大，外贸进出口总额力争突破40亿美元。（附表：“十二五”时期经济社会发展主要指标 见文后）
第二章 建设新农村新牧区
坚持“吸纳转移、集约集中、反哺投入”的方针，统筹城乡经济社会发展，以促进农牧民持续增收为目标，完善基础设施，改善生产生活条件，加快农牧业现代化进程，推动新农村新牧区建设取得显著成效。
第一节 发展现代农牧业
优化产业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农牧业结构，优质高产高效作物比重提高到80%。实施新增粮食生产能力建设工程，粮食综合生产能力达到300万吨以上。加强优质专用玉米、油料基地建设，创建粮油作物高产示范区。实施千个千亩连片小麦种植工程，确保河套优质强筋春小麦保护性开发。加强番茄种植基地建设，种植面积达到60万亩以上。大力发展设施无公害蔬菜、瓜果种植。加快发展设施农业，力争达到30万亩。开发利用非耕地资源，发展沙草产业。加快发展农区畜牧业，稳妥发展牧区畜牧业，肉类产量达到36万吨左右，鲜奶产量达到240万吨左右。促进种养结合，突出发展肉羊、奶牛、生猪、禽类规模化养殖，培育养殖大户，建设专业小区，规模化养殖比重提高到80%以上。
改善生产条件。加强典型示范，在金融信贷、资金补贴、科技服务等方面加大扶持力度，实施250万亩中低产田改造、100万亩土地整治等项目，设立基本农田标准化示范区，建设稳产高产农田，提高耕地质量和产出能力，稳产高产农田比重达到70%以上。实施农业机械化工程，以玉米、小麦、番茄、葵花全程机械化为重点，全面提升机械化水平，加强先进适用农牧业机械的引进、推广，农牧业综合机械化水平达到80%左右。
完善服务体系。加强科技与服务体系建设，力争到2015年，全市主要农作物标准化栽培覆盖率90%以上，主要农作物品种良种覆盖率达到98%。全市年平均培训农牧民、农牧业科技人员和管理干部50万人次以上。进一步提高农牧业机械化水平，全市粮食作物综合机械化水平达到75%以上；蔬菜作物综合机械化水平达到50%以上。加快提升农畜产品质量安全机构能力，建立健全农畜产品质量安全检测机制。到2015年，初步建立起职能明确、专业齐全、运行高效的市、旗县区二级农畜产品质量安全检测体系，检测标准、检验水平与国际接轨，为全市农畜产品质量安全提供保障。完善多元化多层次的市场流通体系，强化市场流通体系中的公共服务能力，发展壮大农牧民专业合作经济组织。到2015年，每个旗县建成2个综合型农畜产品批发市场，50%的农区苏木镇都建立农畜产品批发和初级加工市场。培育市级示范性农牧民专业合作经济组织150家以上，90%以上的农户加入各类农牧民专业合作经济组织。进一步完善全市四级动物防疫体系，进一步完善全市两级植物保护体系，动物产地检疫率农区达到95%以上，牧区达到80%以上。争取病虫害预报准确率达95%以上，有效控制农药残留，对检疫对象和危险性病虫能及时发现、及时封锁、及时控制。
第二节 改善农村牧区面貌
完善基础设施。推动城镇基础设施向农村牧区延伸，实现水电路气房和优美环境“六到农（牧）家”。继续实施农村牧区安全饮水工程，到2015年，在磴口、临河、五原、前旗建四个引黄取水供水厂，从根本上解决全市饮水安全工程水源问题，彻底解决全市农村牧区47.34万人饮水安全问题。加快农村牧区电网建设步伐，到2015年，各旗县形成以110千伏电网为主网架的农村牧区电网，农牧区供电质量和可靠性极大提高，农电生产营销服务管理实现自动化、信息化。推广风光互补系统，解决草原牧区供电问题。推广农村适用清洁能源，大力普及农村沼气，沼气普及率达到45%左右。加快通乡苏木、村嘎查道路建设，同步推进村庄内外道路硬化，实现乡镇、苏木三级公路联网，行政村全部通油路。
改善村容村貌。加强中心集镇和中心村规划建设，完善村庄布局，在保障农牧民权益、尊重农牧民意愿的基础上，统筹解决农村建设用地和城镇用地，重点实施宅基地置换、整村推进和危房改造等工程，引导散居农牧户集中建房，改善居住条件。“十二五”期间，重点改造高速公路、110国道主干道两侧一公里范围和防洪堤北侧的危房和土房，共182个村，29802户，109545人。加强农村环境整治，加快改水、改厨、改厕、改圈，加强污水、垃圾集中处理，改善农村环境卫生状况。 强化基本公共服务。合理配置公共资源，以教育、医疗和社会保障为重点，促进公共服务向农村牧区延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。巩固提高农村牧区义务教育水平，调整农村牧区中小学布局，推进中小学标准化工程建设，启动乡镇中心幼儿园建设工程。加强农村牧区公共卫生体系建设，继续完善旗县、乡镇苏木、村嘎查三级卫生服务网络，提高医疗服务和装备水平。扩大农牧民社会保障覆盖面，逐步实现城乡居民社会保障制度接轨。繁荣农村牧区文化事业，加强农村牧区文化基础设施和公共文化服务体系建设，积极开展文化下乡，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
第三节 培育新型农牧民
加强农牧民素质培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，实施新型农牧民培训工程，通过义务教育、职业教育和送文化下乡、科技人员下乡等多种形式的素质培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，努力提高农牧民科技致富能力和自主发展能力。
加强转移技能培训。以培养技能型人才为重点，采取集中办班、咨询服务等多种形式，利用广播电视、互联网等多种手段，推进农牧民职业技能培训，增强转移就业能力，力争取得电工、电焊工等各类职业资格证书的农牧民达到3万人，实现农牧民转得出、稳得住、能致富。每年转移劳动力两万人以上。
第三章 推进新型工业化
按照循环、低碳、节约、集聚的理念，坚持做大总量与优化结构并举，以园区为载体，以重大项目为抓手，加快发展煤化工、冶金和农畜产品加工等优势特色产业，积极培育新能源、新材料和装备制造等新兴产业，着力延伸产业链条，提升产业层次，提高产业综合竞争力。
第一节 加快发展化学工业
建设大型煤焦化基地。充分利用境外煤炭资源，加快推进煤炭资源转化增值，着力推进重大项目建设，加强煤矸石、焦炉煤气、煤焦油等副产品综合利用，构建煤焦化延伸加工循环产业链，形成4000万吨以上洗煤、2000万吨以上煤焦化生产规模，实现传统煤化工产业现代化、规模化。
积极建设新型煤化工基地。扩大甲醇、二甲醚生产规模，生产能力达到双百万吨。加大前期工作力度，积极争取一批煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇项目立项和开工建设。大力推进煤化工产品深加工，打造新型煤化工产业集群。
培育氯碱化工产业集群。扩大PVC生产规模，推进以型材为重点的PVC下游深加工项目建设，加大延伸加工力度，提高工艺水平，增加产品品种，构建煤—电石—聚氯乙烯—塑料型材循环产业链， PVC生产能力达到300万吨。积极发展盐化工，扩大铬盐生产规模，提高工艺水平，铬盐年生产能力达到30万吨。
第二节 巩固提升农畜产品加工业
做强粮油加工产业。以打造全国绿色农畜产品加工基地为目标，在扩规模、上层次、走高端、创名牌上下功夫，构建小麦、葵花、玉米精深加工产业链。积极发展专用小麦粉、营养强化和功能性小麦粉，发展饼干、方便面等方便食品，开发麦胚食品等高附加值产品。玉米重点发展食品用、医药用精深加工产品，推进玉米淀粉产业延伸项目建设，加强玉米茎、胚、芯综合利用。粮食加工转化率达到90%以上。扩大葵花规模化生产，重点发展精炼葵花油、葵花露等产品，油料加工转化率达到95%以上。
做大果蔬加工业。发展番茄酱系列产品，开发番茄红素等精深加工产品，形成番茄种植与系列加工一体化发展的产业体系，番茄酱年生产能力超过60万吨，打造全国最大的番茄加工基地。加强蔬菜、西瓜、蜜瓜、枸杞等特色产品加工转化，推进脱水蔬菜产业发展，培育龙头企业，创立自主经营品牌，脱水蔬菜加工量达到3万吨，建成全国最大的脱水蔬菜生产基地。
加快发展肉类加工业。积极打造乌拉特肉类品牌，大力发展分割肉、低温保鲜肉和皮革、骨血及脏器综合加工，提高猪、牛、鸡肉精深加工水平，重点发展低温火腿肠、酱卤制品、速冻制品等方便食品。肉类综合加工率达到65%左右。
积极扩大乳业规模。加强优质奶源基地建设，稳步提高乳制品生产能力，加快发展高品质液体乳和婴幼儿乳粉生产，积极开发功能性产品和特色乳制品，扩大高端产品生产规模。牛奶年加工处理能力达到210万吨左右。
提升酿酒工业。支持河套酒业集团多元扩张，在稳步提高产品质量的基础上，扩大生产规模，再造一个河套酒业，建设中国北方浓香型白酒生产基地。抓住燕京集团重组金川保健啤酒的机遇，扩大啤酒生产规模，提升产品档次和品牌知名度。围绕乌兰布和沙漠葡萄基地建设，积极发展葡萄酒产业。
稳步发展绒毛加工业。通过对现有绒毛加工企业进行资源整合、技术改造，加大产品自主研发力度，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品以及毛绒、丝绒等多种纤维混纺产品。
第三节 做大做强冶金工业
加快建设有色金属冶炼加工业基地。深入挖掘自身资源潜力，按照分散采矿、定点选矿、集中冶炼、规模发展的要求，着力推进有色金属探、采、选、冶、加一体化进程，力争有色金属全部实现就地深加工。充分利用国内外有色金属资源，积极发展境外有色金属资源落地加工，做大有色金属产业规模。加快发展延伸加工，培育和引进一批技术先进、竞争力强、装备水平高的大企业、大项目，鼓励发展技术含量和附加值高的深加工产品和新型合金材料，构建有色金属冶炼及精深加工产业链，打造矿产资源开采及深加工产业集群。铜、铅、锌等有色金属冶炼能力达到100万吨。
大力发展黑色金属冶炼加工业。加强与包钢配套协作，推进“包钢西区”建设，实施还原铁、耐火材料等项目，扩大铁粉、氧化球团生产规模，加快特钢项目建设，延伸产业链条。力争形成500万吨生产能力，成为包钢重要的生产基地。
第四节 突出发展能源工业
大力发展新能源。按照“融入大电网，建设大基地”的要求，促进风电规模化发展，力争风电并网装机容量达到1000万千瓦，成为国家千万千瓦级风电基地。加快建设一批兆瓦级光伏发电示范工程，太阳能发电装机容量达到100万千瓦。抓好绿色能源示范县建设，发展甜高粱秸秆制燃料乙醇、生物质能发电，生物质能发电装机容量达到15万千瓦。积极引进沙漠热气流发电项目。
稳步发展火力发电。支持发展煤矸石发电。按照以热定电的原则，在旗县所在地建设适当规模的热电联产项目。有稳定工业用汽负荷的园区、企业，鼓励建设背压机组。火电装机容量达到500万千瓦。
加强煤炭、石油天然气、油页岩资源勘查开发。加大煤炭资源开发力度，重点建设白彦花、巴音呼都格、乌拉山等煤田。加快石油天然气、油页岩资源的勘探开发步伐。
第五节 积极培育新兴产业
培育装备制造业。引进战略合作伙伴，围绕加强与呼包鄂地区合作配套，发挥有色、黑色金属资源优势，加快发展农牧业机械、煤炭机械、化工机械，突出发展汽车及零部件、风力发电整机及配件制造、配套模具生产，提高装备制造业发展水平。
壮大新材料产业。大力发展多晶硅产业，推进产业向下游延伸，构建多晶硅—单晶硅—切片产业链。加快石墨、红柱石等非金属资源开发利用，推进精深加工，构建非金属材料产业链。
做强生物产业。发挥动植物资源优势，培育几家起点高、规模大、面向国际市场的生物制药企业，推进成品药生产，重点发展阿莫西林、苦参碱、苦参素等产品，打造自治区重要的生物制药基地。加强小麦、玉米等大宗作物优良品种研发，建设扩繁基地，推进优良品种产业化，发展生物育种产业。
加快发展建材工业。围绕石灰石资源开发利用，扩大水泥生产规模。加强冶金渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物综合利用，生产空心砖等建材产品。大力开发阴山红花岗岩资源。
第六节 发展特色工业园区
科学规划园区产业定位。合理布局，优化资源配置，推动优势特色产业集约、集中、集聚发展。乌拉特前旗黑柳子工业园区重点发展黑色金属冶炼、煤焦化和氯碱化工等产业，成为包钢的“西区”；甘其毛都口岸物流加工园区重点利用境外资源发展煤炭、铜深加工；青科乐工业园区重点发展有色金属冶炼及深加工；蒙海物流加工园区重点发展新型煤化工；临河区、杭锦后旗、五原县工业园区重点发展农畜产品深加工；磴口县工业园区重点发展能源、化工等产业。
加强分类指导。对已形成优势、具备一定产业规模的工业园区，加强管理，加快开发建设步伐，实现园区扩容提质；发展空间余地较大的工业园区，围绕主导产业引进重大工业项目，实现规模扩张；发展规模较小的工业园区，通过发挥资源优势，集聚符合国家产业政策的专、精、特、新中小企业，逐步成为工业经济的支柱。
创新园区发展模式。推动工业园区合作共建，鼓励各旗县区突破行政区划，按照互利共赢的原则，协商合作方式，明确责任，合作共建工业园区，避免基础设施的重复建设。鼓励重点园区与相邻盟市、战略投资者合作共建园区。
第四章 积极发展服务业
把推动服务业快速发展作为优化结构的战略重点，加强政策引导，大力发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，推进服务业集聚发展、创新发展，构建与工业化、城镇化进程相适应的服务业体系。
第一节 培育壮大现代物流业
加快形成现代物流体系。按照专业化、规模化和集约化的要求，建成20个以上重点物流项目，积极构建工业、农牧业、城乡配送和国际四大物流体系。工业物流体系重点承接临策铁路过境资源加工转化，建设一批煤炭及其它矿产品物流园区。农牧业物流体系重点建设巴彦淖尔（B型）保税物流园区，加强农畜产品物流配送中心建设，完善储运配送设施，支持建设一批农资物流配送中心及冷链物流项目。以临河为中心，发展各类消费品物流配送，完善城乡配送物流体系，不断提高城乡配送物流专业化水平。加快建设甘其毛都口岸煤炭、有色金属资源加工物流园区，完善国际物流体系，大力发展国际物流。
大力发展第三方物流。支持国内外物流企业设立分支机构或地区总部，培育一批适应现代制造业物流需求的名牌物流企业，通过参股控股、兼并联合、合资合作等形式扩大经营规模。加强现有运输、仓储、货代、批发企业服务延伸和功能整合，促进制造业物流分离外包，实现企业内部物流社会化，逐步降低成本，力争每年降低一个百分点。
第二节 加快发展商贸流通业
打造区域商贸中心。加强临河新区中央商务区建设，推进胜利路商业街区改造升级，高标准建设几个大型商场，积极引进大型连锁企业。加强县城商贸中心建设，在各旗县所在地和中心镇建设一批专业化的商品配送中心。加快建设一批现代化农畜产品、化工、机械、汽车等各具特色的专业市场。以开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能为重点，建设区域性批发市场，推进商贸流通业集聚发展。
完善农村牧区流通网络。完善农村牧区商贸流通网络，在铁路公路沿线、大宗农畜产品主产地建设不同类型的农畜产品交易市场。支持大型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产基地、专业合作组织直接对接，支持发展农畜产品网上交易。加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村牧区延伸，推进“万村千乡”市场工程建设，全面实施“家电下乡”、“农机下乡”等惠农项目，完善化肥、农药、种子等生产资料市场。
第三节 大力发展金融业
增强金融服务能力。以引进为主，争取内蒙古银行、兴业银行、交通银行等股份制商业银行设立分支机构。坚持引进与培育相结合，加快筹建河套商业银行。发展面向中小企业的小额贷款公司，小额贷款公司数量从现有45家发展到60家，力争覆盖各旗县区及工业园区。完善农村牧区金融服务网络，在各旗县区重点乡镇设立10~15家村镇银行。积极引进市外大型股份制保险公司，开发满足不同层次需求的保险产品，构建结构合理、互补共赢、竞争有序的现代保险体系。
拓宽投融资渠道。支持企业上市融资，积极筛选几家优势企业进行重点培育，推动符合条件的企业上市。扩大企业债券、中期票据、中小企业集合票据等融资规模。积极发展投资基金、产业投资基金和矿产资源开发投资基金，扩大政府引导资金规模。
健全信用担保体系。加强中小企业融资担保体系建设，有序推进中小企业信用再担保。发展农村牧区信用担保体系。以企业和个人信用信息为重点，建设社会征信系统。强化政府引导，鼓励社会资本进入，健全中介服务体系。
第四节 积极发展旅游业
积极打造精品旅游线路。推进重点旅游景区开发建设，完善设施，形成四条精品旅游线路，建设三盛公水利枢纽、乌兰布和沙漠、纳林湖、阴山岩画景区，构建黄河大漠风情旅游线；加强乌拉特草原、戈壁和口岸旅游资源开发，构建草原风情、边关探险及跨国旅游线；开发乌梁素海湿地、大桦背原始次生林旅游资源，提高维信国际高尔夫度假村接待能力，构建湖光山色休闲度假旅游线；发展农业生态观光游，构建河套田园风光旅游线。打破行政区划，积极与周边盟市开发跨区域精品旅游线路，将巴彦淖尔打造成为区域旅游热点。
完善旅游要素。围绕创建国家级优秀旅游城市，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，提升标准、档次和配套水平。加强连接重点景区的道路建设，完善景区内部基础设施。加快建设A级景区和星级宾馆，发展特色餐饮，构建旅游业综合服务体系，建成几个年接待能力50万人以上的国内外知名景区。加快引进有实力的旅游企业，培育高素质旅游人才，提高服务质量。挖掘资源优势，重点开发土特产品、戈壁奇石、沙生保健品等特色旅游商品。
第五节 规范发展房地产业
优化住房供应结构。合理引导住房需求，推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设，增加中小户型、中低价位普通商品房供应，适度发展中高档商品房，逐步形成保障性住房、商品房两个层次的住房供应体系。健全房地产市场服务体系，大力发展房地产二级市场和租赁市场。城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米。
提升房地产业产业化发展水平。鼓励具有一定规模和实力的企业做大做强。支持企业提高房屋建筑科技含量，延伸房地产开发产业链，推进企业向铁路、公路、水利、市政等领域发展，鼓励企业做精、做专、做强，形成总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业的发展格局。鼓励企业提高资质等级，拥有一级资质的建筑企业达到五家以上。加强行业监管，完善市场准入制度，规范建筑市场秩序和招投标行为，建立建筑业企业信用评价体系，健全诚信激励和失信惩戒机制。
强化物业管理。规范物业服务内容及标准，重点扶持实力较强、运营规范的物业服务企业做大、做强、做优，向集团化发展。推进物业管理市场化、专业化。继续扩大物业管理覆盖面，新建住宅小区全部实行专业化物业管理，旧住宅区通过整治和完善配套设施逐步推行，加大对非住宅物业管理的监管力度。
第六节 突出发展文化产业
培育新的支柱产业。推进巴彦淖尔文化大市建设，深入挖掘农耕文明和游牧文明、边塞文化与内陆文化在河套地区聚集交融的独特资源优势，打造河套文化品牌，培育河套特色文化产业。以壮大河套二人台（爬山调）传统戏曲品牌为重点，加快发展文艺演出业。深入挖掘知青文化，汇聚生产建设兵团广大知青的河套情结，大力发展知青文化旅游。以推出弘扬河套文化和草原文明的影视剧为重点，发展广播影视业，逐步将影视剧拍摄基地打造成为闻名全国的旅游景区。集中力量发展文化创意产业，努力建设河套文化创意园等一批重要文化项目，完善基础设施，搞好功能配套，建设文化产业基地和集聚区。
优化发展环境。建立有利于文化产业发展的环境和保障机制，制定促进文化产业发展的优惠政策。逐步增加公共财政对文化产业发展的投入，设立文化产业发展专项资金和文化产业引导资金，广泛吸引社会资金投入文化领域。降低准入门槛，扶持重点文化企业发展。加快培养和引进一批优秀文化人才，重点选拔培养高层次拔尖人才、专业领军人才和文化产业经营管理人才。加强文化产品市场建设，发展文化行业组织和中介结构，构建现代化市场体系。
第七节 发展壮大商务服务业
积极发展各类中介服务。大力发展项目策划、财务顾问、并购重组等投资与资产管理类中介服务业，加快发展工程管理、工程咨询、工程设计等工程类中介服务业，规范发展会计审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类中介服务业，扶持发展律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律类中介服务业。构建种类齐全、运作规范的中介服务体系，提升组织化、专业化水平。
培育发展会展经济。加强会展场馆基础设施建设，集中力量举办有一定规模和影响力的专业展览，办好河套文化艺术节、阴山岩画博览会、河套酒文化博览会、乌拉特草原那达慕大会等具有地方特色的品牌展会，为提升河套文化、发展优势特色产业提供平台。
第八节 鼓励发展社区服务业
完善服务网络。坚持便民、利民原则，加强社区综合服务机构建设，鼓励企业设立社区服务网点，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护，规范发展家庭用品配送和家庭教育，加快形成便利店、托幼、养老、医疗、教育、保安、再生资源回收等配套完善的社区服务网络。以政府为主导，整合信息资源，建设家政服务网络中心。加强农村牧区社区建设，发展主体多元、功能完备、便民实用的农村牧区综合服务中心。
提高服务水平。实施便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，建设和改造一批标准化市场，着力解决居民就近购买放心菜、放心肉等问题。鼓励餐饮龙头企业发展加工配送，建设一批早餐配送中心和早餐网点。
第五章 加快城镇化进程
坚持规模适度、合理布局、特色鲜明、功能完善、节能环保的原则，大力推进城镇化进程，构建以“中心城市—县城—重点镇”为骨架、辐射农村牧区的城镇化梯度发展格局，加快形成与产业发展相适应的城镇体系。
第一节 完善城镇体系
优化城镇布局。围绕产业发展和园区、口岸建设，以京藏高速、包兰铁路、固察线为横向轴线，以临赛线、五甘线为纵向轴线，以中心城市为核心，以旗县政府所在地城镇为重要节点，以线串点，以点带面，构建城镇发展“井”字型空间布局。完善城镇功能，增强城镇对转移人口的吸纳能力，成为支撑全市经济发展、人口集聚的重要空间载体。
大力发展中心城市。按照 “一市三区一组团”总体布局，进一步拉大城市框架，加快临河城区、朔方区、双河区“三区”建设步伐，加快陕坝镇发展，实现与中心城市同城化组团式发展。加快临河新区开发，建设一批标志性工程，完善设施，提升品位；加强棚户区改造，改变旧城区面貌；以引进项目、壮大产业为重点，推进朔方区建设，打造产业集聚区；高标准推进双河区建设，实施民政福利园区、教育园区、文化会展中心等项目，打造生态宜居城区。加快建设环城水系，力争实现乘船环游临河；城区内建设金川河水系，改造北边渠，建成富有水乡气息的滨河生态城市。加强城市绿化，实施主要街道、公园、城市出口等绿化工程，积极创建国家园林城市，美化城市环境。强化产业支撑，加大对外开放和招商引资力度，壮大经济实力，提高辐射和集聚能力。逐步将临河建设成为环境优美、特色突出、宜居宜业、拥有60万人口的区域中心城市。
积极发展中心镇。将新城建设与旧城改造相结合，城镇建设与县域经济发展、文化建设和风土民情相结合，高起点、高标准、高品位打造特色县城，美化环境，完善功能，发展县域经济，使县城发展成为集聚人口的重要载体、带动城乡一体化的重要引擎。陕坝镇重点推进与中心城市组团化发展，条件成熟后纳入中心城市。将乌拉山镇和巴彦高勒镇打造成对接呼包鄂和“小三角”发展的门户枢纽。将海流图镇、隆兴昌镇发展成为甘其毛都口岸的后方服务基地。将巴音宝力格镇建设成为青科乐工业园区的生产生活服务基地。
努力发展特色小城镇。按照环境优美、布局合理、功能完善的标准，加强小城镇规划和建设，将小城镇同农牧业产业化经营、工业园区和口岸建设、服务业发展相结合，发展青山和黑柳子等工矿型小城镇、川井等边贸型小城镇、白彦花等旅游餐饮型小城镇、塔尔湖等规模养殖型小城镇、隆盛合等特色种植型小城镇。使特色小城镇发展成为促进工业园区建设、农村牧区结构调整、转移农村牧区人口的重要载体。
第二节 加强城镇建设管理
强化城镇规划和管理。按照适度超前、统筹城乡的原则，编制城镇体系规划和城镇总体规划。健全规划实施机制，认真落实城镇总体规划。提高详细规划编制质量和覆盖率，严格执行规划。统筹协调，打破部门分割，推动协同建设。创新城镇管理体制和机制，加强城镇治安、市容市貌、交通秩序综合整治，努力创造良好的城镇人文环境、生活环境和生态环境，建设宜居城镇。
完善城镇基础设施。加快发展公共交通，实施公交优先战略，合理规划和布局公交线路，加速提升公共交通服务能力，先行推进临河与陕坝镇之间交通公交化。继续推进水源、水厂和水网等供水设施建设，临河城区和沿黄河各城镇尽快形成以黄河水供给为主、地下水为备用水源的供水模式，全面解决供水问题，供水普及率达到95%。大力发展集中供热，进一步整合供热资源，推进热源建设，加大供热管网改造和新建力度，集中供热普及率达到78%。加快建设天然气管网，实施天然气管道入户工程，提高管道燃气覆盖率，城镇供气普及率达到70%。搞好城镇绿化、美化，建成区绿化覆盖率达到28%，人均公园绿地面积达到9平方米。继续加强污水、垃圾处理设施建设，完善污水管网，建立污水处理稳定运行的长效机制，提高污水处理能力，污水处理率达到90%；继续完善生活垃圾处理设施，推行生活垃圾分类收集、集中处理，并逐步向城镇周边及农村延伸，垃圾无害化处理率达到90%以上。
第三节 推进人口向城镇转移
吸纳转移农牧民。积极创造条件，完善体制机制，引导符合条件的农牧业转移人口转为城镇居民。推进城乡户籍制度改革，放宽农牧业转移人口落户条件，保留一定期限的土地、草牧场经营权和宅基地使用权。加快城郊失地农民和城中村农民向城镇居民转变，提高就业技能。加强农牧民就业培训指导，实行统一的就业、失业登记制度。城镇人口突破100万，其中吸纳农村牧区人口10万人左右，城镇化率达到60%以上。
实施生态移民工程。深入落实国家禁牧、休牧补贴优惠政策，将生态移民工程与城镇化有机结合，加大生态移民力度，加强移民安置房建设，引导牧民向生产生活条件好的地区和城镇转移，累计转移牧民1万人以上。
第六章 加强基础设施建设
按照适度超前、统筹规划、合理布局、优化配套的总体思路，以打通连接周边地区的资源、能源运输通道为重点，提高综合交通运输、能源外送保障能力，着力解决制约发展的瓶颈问题，为经济社会发展提供有力支撑。
第一节 推进综合交通运输体系建设
完善铁路网络。畅通出市通道，建设乌拉山—锡尼货运铁路，争取建设包兰线快速客运通道。畅通口岸及跨境铁路运输通道，加快推进甘其毛都—包头万水泉、西小召—甘其毛都等重点铁路建设，争取实施巴格毛都—青山项目，积极推进经甘其毛都—塔本陶勒盖煤田跨境铁路建设。加强工业园区铁路专用线建设，畅通各园区对外运输通道，重点建设青山—金泉铁路。新增铁路通车里程500公里左右。
完善公路网络。进一步完善“六横三纵十三出口”公路运输体系。畅通向北通道，建设临河—甘其毛都、海流图—刘召一级公路。畅通连接相邻省区和盟市的出市通道，重点建设临河—哈密高速公路，加快临河黄河公路大桥建设，新建两座黄河大桥。加快构建沿山、沿河公路运输通道，推进固阳—察素沟公路改造升级和黄河防洪提公路建设。加强农村牧区油路建设，提升改造、新建油路或水泥路 8600公里左右。提高公路建设的标准和等级，新建高速公路117公里，实现所有出口通道、临河到旗县所在地一级公路贯通，乡镇苏木三级公路联网，行政村全部通油路或水泥路。
加快机场和水运工程建设。建成开通巴彦淖尔机场，积极争取增加航线和航班，力争开通京津冀、长三角、珠三角等区域重点城市的航线。推进甘其毛都口岸通勤机场建设。实施乌梁素海航运建设工程，积极推动黄河航运事业发展，丰富综合交通运输服务体系。建设综合交通枢纽。统筹铁路、公路交通枢纽规划和建设，加强城镇道路与铁路、公路场站和机场的有效衔接，重点建设国家公路运输枢纽工程、临河综合枢纽站场，构建外部出口畅通、内部无缝对接的立体综合交通网络。
第二节 加快能源运输通道建设
加强电网建设。推进电力输出通道建设，力争建设特高压直流输电工程。完善500千伏主干网架，重点建设临河北—乌后旗、临河北—磴口—华润金能电厂—千里山、乌拉特后旗—临河、德岭山—乌中旗等10项550千伏输变电工程。提高市域范围内电网保障能力，围绕重点工业园区和城镇负荷中心，完善220千伏主网架，重点建设杭锦后旗、滨河等三十项220千伏输变电工程。完善110千伏电网架构，新建临河北郊、甘其毛道等42项110千伏输变电工程。加强智能电网、配电网络建设。使之形成电网建设与电源建设相适应，形成布局合理、较为完善的供用电网络。加快实施城乡电网改造工程，全面实现城乡用电同网同价。
加快天然气管道建设。实施临河—五原—乌拉特前旗—包头、临河—杭锦后旗—乌拉特后旗—乌拉特中旗天然气管道建设工程，提高城镇管道天然气普及率。
第三节 完善信息基础设施
健全信息服务网络。建立覆盖城乡的综合信息服务体系，实现行政村通宽带、自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加强电信网、广播电视网、互联网基础设施建设，推进三网融合。构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施，推进物联网运用。
推动信息化与工业化融合。以信息技术改造提升优势特色产业，围绕工业转型升级，重点加强电力、钢铁、化工、有色金属加工、装备制造等行业信息技术的应用，推进信息化从单项业务应用向多业务综合集成转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。
推进信息技术在社会各领域的应用。加强信息技术在交通、能源、水利、环保等领域的应用，实现重要领域基础设施智能化。加快发展电子政务，建设市、旗县区两级电子政务网，逐步实现网上审批、并联审批和档案管理信息化。推动医疗、教育、社保、文化等领域信息化建设，实施公共服务一卡同城工程。积极发展电子商务。
加强信息资源开发。强化信息意识，培育市场，扩大需求，发展壮大信息资源产业。大力实施金农工程、金宏工程，着力开发和有效利用各种信息资源，增强信息服务能力。建设一批面向政府和公众的基础性、战略性、公益性大型数据库，形成完善的数据库体系。推进地理信息平台建设，开展数字化建设试点，构建数字巴彦淖尔。
第七章 保护生态环境
树立绿色、低碳发展理念，坚持保护优先和自然恢复为主，以建设重要生态屏障、再造秀美巴彦淖尔为目标，以乌拉特草原、乌梁素海、乌兰布和沙漠三大生态脆弱区综合治理和河套平原绿化为重点，以节能减排为重要抓手，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。
第一节 强化生态保护和建设
加强乌拉特草原综合治理。以“退”为主，继续采取禁牧、休牧、轮牧等措施，促进草原生态自我修复。生态极度恶劣的区域，实行长期禁牧和大规模移民搬迁；中度退化和沙化的草原，实行阶段性禁牧或季节性休牧；生态较好的区域，实施划区轮牧，实现草畜平衡。保留牧民1万人、牲畜100万头。实施沿边生态建设工程，沿中蒙边界建设沙化土地封禁保护区，形成北疆生态防线。大力开展飞机、火箭增雨作业，在山地丘陵实施封育保护及人工造林，增加林草植被。
加强自然保护区及湿地生态综合治理。以“引”为主，实施生态补水工程，引黄入湖，置换水体，确保废水达标排放，使乌梁素海富营养化程度明显降低。加大黄河湿地、乌兰布和沙漠湿地资源保护力度，积极利用黄河凌汛水、分洪水和灌溉间隙水向湿地补水，推进退耕还滩还林还草，防治污染，保护和恢复湿地生态环境。提升自然保护区规范化建设水平，依法加强哈腾套海国家级自然保护区、乌拉特梭梭林和蒙古野驴自然保护区、乌拉山国家森林公园管理力度，加快生态功能的恢复。
加强沙漠综合治理。以“治”为主，实施乌兰布和沙漠、巴音温都尔沙漠综合治理工程，采取封育锁边、腹地飞播等措施，通过围封禁牧、天然林保护、荒山荒地造林和三北防护林建设等重点工程，巩固防沙治沙成果。按照“多采光、少用水、高技术、高效益”的原则，积极发展沙草产业和特色经济，加强保护性开发，提高植被覆盖率，阻止沙漠东扩对河套平原的侵袭和对黄河输沙的危害。
加强河套灌区保护。以“绿”为主，按照适地适树原则，实施河套灌区造林绿化工程，建设农田保护林和道路、河道绿化带，森林覆盖率达到20%。加快宜林盐碱荒地的“灭荒”步伐，治理灌区面源污染，打造以绿色生态村镇、道路、黄河堤防和渠道为主的绿色生态长廊，切实改善河道沿岸和灌区生态环境。
加强水土流失综合治理。以“防”为主，加大水土保持力度，重点实施小流域综合治理、坡耕地改造、淤地坝建设和水土保持生态修复等工程，水土流失治理程度达到10%以上。
建立生态保护长效机制。以“补”为主，加快建立和完善生态补偿机制，多渠道筹集生态补偿资金，积极争取国家草原、公益林建设补偿奖励资金，设立矿产资源开采可持续发展基金，建立资源开发类企业以资金换生态机制。开展生态监测评估，逐步提高补偿标准，加大补偿力度，形成受益者付费、破坏者赔偿、建设者和保护者得到合理补偿的良性运行机制。
第二节 加大环境保护力度
提高水环境质量。实施水源地水质保护工程，加强饮用水水源保护区水土保持和水源涵养，控制面源污染，饮用水源地水质达标率达到90%以上。加强工业污水点源治理，严格执行水污染物排放标准，实施化学需氧量、氨氮排放总量控制。以造纸、酿造、电力、化工等行业为重点，推广废水循环利用，加大污染治理力度。实现废水少排放或零排放。
改善大气环境质量。从注重重点行业削减向全社会减排转变，对二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放实行总量控制。实施工业废气全面达标工程，加快城区工业污染源调整搬迁，减少污染排放。集中整治低矮排放污染源，发展热电联产和集中供热，推进清洁能源替代。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城镇扬尘。严格控制机动车尾气排放。全年空气质量好于二级标准的天数超过300天。
加强固体废弃物综合利用和污染防治。实施生活垃圾无害化处置，推进分类收集和无害化处理。积极开展炉渣、冶炼废渣、粉煤灰等各种废弃物回收再利用。实施危险废物和医疗废物处置工程，建立收集、运输、处置全过程监督管理体系，实现安全处置。
开展农村牧区环境综合整治。对土壤污染进行全方位评价，建立土壤污染防治和修复机制，开展典型区域、典型类型污染土壤修复示范。科学施用农药、化肥和农用薄膜，大力推广测土配方肥，控制重要和敏感生态区施用强度。推广经济适用的污染防治和废弃物综合利用技术，提高秸秆综合利用率和畜禽粪便资源化水平。严格禁止工业固废、危险废物和城镇生活垃圾向农村牧区转移。
加强噪声污染控制。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管，解决噪声扰民问题。限制机动车在市区鸣笛，对敏感路段采取降噪措施，控制交通噪声。
第三节 节约利用资源
节约利用土地资源。落实保护耕地基本国策，严格控制农用地转为建设用地，防止未批先用，打击非法占用。对国家、自治区划定的限制和禁止开发区域实施严格保护。开展农村牧区土地整理，调整居民点布局，引导农牧民向城镇和中心村集中。加强对存量建设用地的管理和处置，积极盘活闲置土地。加强荒山、沙地、盐碱地等未利用土地的开发利用。
节约利用能源。加快淘汰落后产能，提高项目节能准入门槛，高起点、高标准推进项目建设，大力推进产业延伸，实现结构节能。积极实施国家、自治区重点节能工程，落实和完善对节能技术改造的“以奖代补”政策，实现技术节能。加强对重点耗能企业的监管，推动企业实行合同能源管理，实现管理节能。积极推进建筑节能，支持采用节能型建筑结构和材料，逐步推行分户供热和分户计量。加强公共机构节能，实施建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造。
节约利用矿产资源。统筹规划，积极开展矿产资源基础调查和勘测，提高矿产资源勘查程度，有序开发矿产资源。加强矿山储量动态管理，提高地质勘查、矿山开发准入门槛，制止围而不探。全面落实矿产资源有偿使用制度，优化资源配置，加大矿业权整合力度，推动矿产资源向优势企业集聚。采取“以奖代补”措施，加强有色金属尾矿、共伴生矿产资源综合利用，提高矿产资源回采率、选矿回收率。
节约利用原材料。鼓励使用新材料、再生材料，加强金属、木材、水泥节约代用，减少使用一次性用品。加强有色金属冶炼、农畜产品加工等行业材料消耗管理，推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺。推进包装减量化，限制过度包装，促进企业产品包装再利用。
第四节 发展循环经济
打造循环型工业产业链。坚持“减量化、再利用和资源化”原则，以化工、冶金、能源、农畜产品加工等行业为重点，大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产，加快培育循环经济试点企业，力争进入国家、自治区循环经济试点范围的企业达到10家以上。以骨干企业为龙头，加强粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣循环利用，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，形成重点行业循环经济产业链，建设循环经济示范园区，力争3个以上园区进入国家、自治区循环经济示范园区。
构建循环型农牧业体系。大力发展生态型循环农牧业，推广免耕、合理施肥、集约化生态养殖、沼气与秸秆综合利用等循环利用技术，提高集约化水平。以沼气建设为依托，发展规模养殖、特色种植和庭院经济，实现农牧业生产无公害化、污染排放最小化、废弃物资源化。
构建循环型城镇与社区。建立以城市社区和乡镇为基础的回收网络，大力推进废纸、废橡胶、废塑料回收与资源化。加强再生资源回收利用系统建设，推进再生金属、废旧轮胎、废旧家电回收再利用。推广车载桶装密闭式垃圾收运模式，建设密闭式垃圾自动收集系统，社区垃圾全部分类收集，建设循环型社区。杜绝在商场、酒店、车站、公园和旅游景点使用不可降解、不可循环使用的一次性用品。推行政府绿色采购，提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能、节水产品比例。
第八章 优化水资源配置
按照立足挖潜、合理使用、优化结构的原则，创新水权转换机制，构建“科学利用引黄水，合理使用槽蓄水，鼓励使用排干水，限制使用地下水”的水资源配置格局，逐步形成综合节水——水权有偿转换——工业高效用水的水资源利用模式，打造黄河流域水资源高效利用示范区。
第一节 加强水利基础设施建设
加强防凌防洪减灾工程建设。完善防凌防汛抗旱工程体系，实施乌兰布和、乌梁素海应急分洪减灾工程，全面完成黄河堤防公路建设，把黄河大堤改造成为“防洪抢险保障线、生态景观线、新农村建设示范线”，使黄河防洪能力提高到50年一遇，确保防凌防汛安全。建设抗旱水源及应急工程，提高应对旱情能力。推进堤防加固、险工治理等项目建设，提高防汛抗旱突发事件的处置能力。继续实施病险水库除险加固工程，完成乌梁素海、刘铁、莫斯图、纳林湖、巴仁宝力格等10座水库建设，不断增加库容。加强黄河凌汛水，分洪水的资源化利用，力争每年实施生态补水2亿立方米。
加强节水灌溉工程建设。抓好以节水灌溉为重点的农村牧区水利建设，落实自治区“新增四个千万亩”节水灌溉工程。加强农田水利示范县建设，实施灌区续建配套和高效节水灌溉工程，重点建设总干渠整治、渠道防渗衬砌、大型泵站更新改造、排水整治和末级渠系改造等项目，在套内建设65万亩节水灌溉示范区，完成节水灌溉面积500万亩左右。
加强乌梁素海综合治理。按照生态补水、控源减污、修复治理、资源利用、持续发展的总体思路，加快实施乌梁素海综合治理规划，建设分凌减灾生态补水通道、海坝加固、出水通道等项目，逐步使乌梁素海生态需水量得到基本满足，稳定维持V水质，力争达到IV类，沼泽化进程得到遏制，生物多样性下降趋势减缓，水土流失减少，逐步恢复生态系统。
加强城乡居民安全饮水工程建设。大力推进 “引黄入城”、“引黄入套”工程，加强黄河、总干渠水厂及集中供水管网建设，逐步建立完善的城乡供水网络，力争实现套内城乡居民全部饮用黄河水。基本解决农村牧区居民安全饮水问题，乡镇苏木全部使用自来水，农村牧区自来水普及率达到80%以上。
第二节 建设节水型社会
发展高效节水农业。在完善基础设施的基础上，大力推广高效、先进节水技术，建设一批喷灌、滴灌等高效节水示范园区，有效控制灌溉用水量，进一步提高农业灌溉用水效率。农业灌溉用水有效利用系数达到0.45左右，农业用水比重降低到90%以下。
提高工业用水利用效率。落实工业节水措施，加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，推进冶金、化工、电力等行业节水技术改造，鼓励新建、改建和扩建工业项目使用再生水，提高水资源循环利用率。力争中水回用率达到60%以上，单位工业增加值用水量下降到40立方米/万元。
建设节水型城镇。完善城镇节水设施，加快城镇供水管网改造，减少管网漏失，漏失率降低到15%以下。加强公共建筑和住宅节水设施改造，积极推广节水型器具，新建公共和民用建筑必须安装符合节水标准的用水器具。推动公共建筑、住宅中水回用设施建设，达到一定规模的城镇新建小区和学校、宾馆等公共用水单位，必须建设再生水利用设施，洗车、城市绿化等部分行业强制使用再生水。
加强节水管理信息化建设。建立水量水质自动监测系统，加强取水、用水、退水监测与控制设施建设，在取用水各环节、工业重点用水系统、农业渠系安装计量和控制设施，提高计量管理水平。
第三节 统筹配置水资源
推进水权转换。加大河套灌区农业节水力度，积极争取《巴彦淖尔市黄河水权转换总体规划》的审批落实工作，将农业灌溉节约的水量转换出来支持工业发展。推动与黄河沿岸各盟市跨区域水权转换，提高水资源利用效率。积极培育发展水权交易市场，制定完善用水权交易市场规则，规范水权转换办法，完善监督机制，实行用水权有偿转让，推进水资源在产业、地区之间合理配置。
积极推进水价改革。健全水资源有偿使用制度，建立不同来源、不同用途的水价核算体系，完善水价形成机制。扩大水资源费征收范围，加大征收力度，建立科学合理的水价形成机制。积极推进农业水价综合改革，按照促进节约用水和降低农民水费支出“两兼顾”的原则，完善计量设施，推行计量收费，建立农业用水总量控制和定额管理制度，逐步执行阶梯水价。
深化水资源管理体制改革。按照统一配置、定额管理、监管并重、良性运行的原则，继续深化城乡水务一体化改革，建立完善的水资源管理体制。统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，全面落实严格的水资源管理制度，促进水资源合理配置，不断提高水资源的利用效益。加快形成以经济手段为主的节水机制，建立自律发展的节水模式。
第九章 保障和改善民生
坚持民生优先，以解决事关人民群众切身利益的现实问题为出发点，建立完善和保障民生的长效机制，构建普惠型社会保障体制，努力提高城乡居民生活水平，促进社会和谐发展。
第一节 扩大就业
实施更加积极的就业政策。以解决高校毕业生、转移退伍军人、农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题为重点，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。鼓励发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，培育壮大本土企业，吸纳更多的劳动力就业。完善扶持政策，推进创业带动就业，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业。城镇新增就业累计达到6万人，登记失业率控制在4.2%以内。
完善就业服务体系。按照“政府扶持、创新机制、按需定培、注重实效”的原则，整合培训资源，开展多层次、多形式的职业教育与技能培训。加强综合性实训基地建设，提高培训质量和培训后就业率。建立统一规范的人力资源市场，基本建成旗县区、乡镇苏木（街道）和村嘎查（社区）三级公共就业服务场所和信息资源共享网络。开展城镇就业困难人员专项援助行动，重点帮扶零就业家庭、失地农牧民和残疾人等特殊困难群体就业，提高对就业困难群体服务的能力。
第二节 提高城乡居民收入
提高农牧民收入。大力发展特色农牧业和设施农牧业，提高农牧民生产经营的能力和水平，增加经营性收入；落实国家、自治区各项补贴政策，积极争取提高补贴标准，努力增加转移性收入；保障进城务工人员合法权益，不断提高农民工工资水平；完善征地补偿、土地承包经营制度，规范土地流转，增加财产性收入。
增加城镇居民收入。完善有利于提高劳动者报酬的正常增长机制和支付保障机制，严格执行最低工资标准。完善公务员工资制度，进一步规范津贴补贴，深化事业单位收入分配制度改革，全面实施绩效工资，提高工资收入水平。拓宽储蓄、债券、股票、基金、保险、不动产投资等理财渠道，努力增加财产性收入。落实国家、自治区补贴政策，逐步增加转移性收入。优化经营环境，让利于民，提高个体工商户收入。
第三节 促进城乡居民消费
落实国家扩大消费政策，进一步释放城乡居民消费潜力，提高消费能力和水平。积极培育信息、旅游、文化、体育和养老服务等消费热点，增加文化娱乐消费支出。提高住房、医疗、养老、教育等社会保障水平，改善消费预期。规范市场秩序，严厉打击销售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法违规行为，保护消费者合法权益，完善消费环境。继续建立和完善个人消费信贷诚信体系和抵押担保体系，增加消费信贷品种，扩大银行刷卡消费。培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，规范发展网上购物。落实国家、自治区扩大城乡居民消费的政策，加强农村牧区基础设施建设，构建完善的农村牧区市场流通体系，进一步为家电和汽车下乡创造条件。
第四节 完善社会保障体系
健全社会保险体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，尽快形成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善养老保险制度，实现城镇职工养老保险全覆盖，启动居民养老保险，进一步做实养老保险个人账户，确保养老保险金足额发放。做好农村牧区养老保险试点工作，推进新型农村牧区社会养老保险全覆盖。加快完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，从重点保大病逐步向门诊小病延伸。落实医保关系转移接续和异地就医管理政策，探索建立城镇基本医疗保险异地就医结算协作机制，城镇医疗保险覆盖率达到95%以上，新型农村牧区合作医疗覆盖全体城乡居民，参合率稳定在95%以上。筹资标准达到农牧民每人每年300元以上，新农合农牧民个人支付比例降到35%左右，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的 6 倍以上。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，失业保险参保人数达到11万人以上，工伤保险参保人数达到15万人以上，生育保险参保人数达到15万人左右。
加强社会救助和社会福利体系建设。完善以城乡最低生活保障为主的社会救助制度，实行低保标准动态管理，健全低收入家庭认证体系，实现应保尽保，逐步把城镇稳定就业的非户籍人员纳入最低生活保障。改善老年人福利，形成覆盖城乡的养老服务体系，力争每个旗县区建成一所中心敬老院，每个社区居委会建设一处养老、托老服务中心。完善儿童福利制度，改善孤残儿童的生存条件和生活环境，孤残儿童集中供养率达到50%。实施“助残工程”，采取多种就业形式，帮助残疾人脱贫。加强村级五保集中供养点建设，提高集中供养能力，五保户集中供养率达到50%。大力发展慈善事业，多渠道筹集慈善资金，重点投向助医、助学、助孤和助残。
增加保障性住房供给。加快推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设，基本完成城镇棚户区改造，启动实施国有垦区和农村牧区危房改造，新建和配建廉租住房1万套，建筑面积50万平方米；建设经济适用住房10500套，建筑面积90万平方米；建设公共租赁住房1500套，建筑面积10万平方米；建设限价商品房6000套，建筑面积50万平方米，解决低保无房户、特殊困难家庭的住房问题。
第五节 加大扶贫开发力度
按照规划到村、覆盖到户、因地制宜、突出重点、主攻难点的原则，整合各类扶贫资金，以贫困人口脱贫为目标，以项目建设为载体，加快贫困地区脱贫致富的步伐。
围绕改善贫困地区生产生活条件，扶持主导产业发展，重点实施好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、移民扩镇等项目工程，扎实有效的推进以单位包村、干部包户为主要形式的社会扶贫。同时要鼓励个人、企业和社会力量参与扶贫事业，经过努力，十二五期末解决15万贫困人口的脱贫问题。
第六节 保障公共安全
增强防灾减灾能力。制定实施气象灾害防御规划，加强市、旗县区、苏木镇、嘎查村气象防灾减灾组织体系建设，建设覆盖城乡的地面气象、黄河及山洪凌汛等卫星遥感综合监测网，健全完善气象预警信息发布系统，完善气象灾害应急准备认证制度，实行城镇规划和重大项目气候评估论证制度，提高自然灾害的规避、监测、预警和防御能力。加强草原森林火灾、病虫鼠害和沙尘暴防治，建立灾害风险管理和应急处理制度。加强数字地震台网、震情、灾情信息快速传输系统建设，提高地震监测、震害预防、应急综合防御能力。
健全重大突发事件应急处理机制。建立市、旗县、乡镇苏木三级畅通的突发公共事件应急指挥平台，完善发布系统。加强救灾物资储备库建设，提升消防应急救援专业能力。整合应急资源，利用现有公共设施、人防工程等，建设应急避难场所。结合新农村建设，逐步在人员相对密集的乡镇，建设防空防灾人口疏散场所。
加强食品药品监督管理和安全生产管理。实行严格的食品、药品安全责任制，切实加强食品药品全过程安全监管。强化安全检查，防范重特大食品药品安全事故。建立食品药品检验和药品不良反应监测等技术支撑体系，保障基本药物和食品质量安全。加强安全生产基础设施建设，强化企业安全生产管理，深化矿山、危险化学品运输等行业专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生。
加强边防建设。进一步加强国民经济动员、人民武装动员、国防交通和人民防空建设，完善指挥控制、综合防护、应急救援、人防预警报警等基础设施。加强边防信息化建设，改善科技控边手段。实施“爱民固边”战略，继续推进草原110建设，建立职能完善的爱边固民警务工作站，维护边防安全稳定。
维护社会安全稳定。依法严厉打击各种犯罪活动，严肃查处违法违纪案件，推进社会治安防控体系建设，加强公共交通秩序和安全综合治理，创建平安巴彦淖尔。加强政法机构、案件侦查、禁毒、边境检查等基础设施和公安技术装备建设，改善司法保障条件。
第十章 完善公共服务体系
以满足人民群众基本公共服务需求为目标，把社会建设放在更加突出的战略地位，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
第一节 增强科技创新和人才培养
促进先进适用技术推广应用。做好科技项目规划，推进重点领域科技创新，立足农畜产品加工、冶金、新型煤化工、新能源等重点产业以及生物制药、装备制造、光伏材料等新兴产业，以项目为载体，以引进消化吸收为主要途径，加强技术推广和应用，促进科技成果向现实生产力转化。大力推进农牧业科技创新，建设现代农业科技示范园区，引进和培育高产多抗优良品种。科技成果转化率达到70%以上。
加强科技创新能力建设。以园区和重点企业为载体，引导创新要素集聚。落实国家、自治区相关政策，逐步增加科技投入。走产学研一体化的路子，加强与高等院校和科研院所合作，形成高科技项目实验、示范及成果转化基地。充分发挥企业创新主体的作用，支持大中型企业建立工程中心和技术中心。加强科技基础设施建设，积极创建自治区级科技园区和特色产业基地，改善科技基础条件，提高科技活动保障能力。
完善人才培养机制。实施党政领导人才培养工程，发挥党校的骨干作用，建设有特色的干部培训基地。推行职业经理人制度，依托大型企业和高等院校，建设职业经理人培训基地，加强企业经营管理人员培训。继续实施农村牧区实用人才培训和教育工程，培养一批增收致富带头人。适应社会转型需要，加强社会工作人才培养。创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、市内培养和国内外交流相衔接的培养体系。创新用人体制机制，健全平等公开、竞争择优的人才选拔制度，用好用活各类人才，促进优秀人才脱颖而出。
|
“十一五”规划主要指标实现情况 |
||||||
|
序号 |
指标 |
2005年 |
规划目标 |
实现情况 |
||
|
2010年 |
年均增长（%） |
2010年预计 |
年均增长（%） |
|||
|
1 |
地区生产总值（亿元） |
217.03 |
600 |
20 |
609 |
18.2 |
|
2 |
人均地区生产总值（元） |
12560 |
3300 |
20 |
35042 |
18.12 |
|
3 |
地方财政总收入（亿元） |
19.9 |
80 |
30 |
68.9 |
28.2 |
|
4 |
全社会固定资产投资（亿元） |
[411.3] |
[1000] |
|
[1994] |
36.4 |
|
5 |
社会消费品零售总额（亿元） |
52.4 |
120 |
18 |
131.6 |
20.2 |
|
6 |
城镇登记失业率（%） |
4.02 |
4.2 |
[0.18] |
4.1 |
[0.08] |
|
7 |
总人口（万人） |
173 |
179.3 |
0.72 |
173.3 |
|
|
8 |
城镇化率（%） |
41 |
52 |
[11] |
51 |
[10] |
|
9 |
城镇居民人均可支配收入（元） |
8022 |
16000 |
15 |
15027 |
13.4 |
|
10 |
农牧民人均纯收入（元） |
4265 |
8500 |
15 |
8240 |
14.1 |
|
11 |
外贸进出口总额（亿美元） |
1.16 |
|
|
5.33 |
35.7 |
|
12 |
森林覆盖率（%） |
6.01 |
15 |
[5.17] |
9.83 |
[3.82] |
|
13 |
单位GDP能耗（吨标准煤/万元） |
2.95 |
2.27 |
[23] |
2.27 |
[-23] |
|
14 |
二氧化硫排放量（万吨） |
9.46 |
8 |
[15.4] |
8 |
[-15.4] |
|
15 |
化学需氧量排放量（万吨） |
8.02 |
4 |
[50.1] |
4 |
[-50.1] |
|
注：地区生产总值按可比价格计算，[ ]内为五年累计数。 |
||||||
|
“十二五”时期经济社会发展主要指标 |
|||||
|
|
指 标 |
2010年预计 |
2015年 |
年均增长（%） |
属性 |
|
经 济 发 展 |
地区生产总值（亿元） |
609 |
1300 |
>16 |
预期性 |
|
人均地区生产总值（元） |
35042 |
74000 |
>16 |
预期性 |
|
|
地方财政总收入（亿元） |
68.9 |
170 |
>20 |
预期性 |
|
|
全社会固定资产投资（亿元） |
[1944] |
[4000] |
18左右 |
预期性 |
|
|
社会消费品零售总额（亿元） |
131.6 |
323 |
20 |
预期性 |
|
|
进出口总额（亿美元） |
5.33 |
40 |
50 |
预期性 |
|
|
城镇化率（%） |
51 |
60 |
[9] |
预期性 |
|
|
科 技 教 育 |
九年义务教育巩固率 |
87.9 |
>95 |
[7.1] |
约束性 |
|
高中阶段毛入学率（%） |
88.5 |
>90 |
[1.5] |
预期性 |
|
|
新增劳动力平均受教育年限（年） |
|
13.3 |
|
预期性 |
|
|
研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重（%） |
0.29 |
0.75 |
[0.46] |
预期性 |
|
|
资 源 环 境 |
单位工业增加值用水量降低（%） |
11.6 |
|
5 |
约束性 |
|
农业灌溉用水有效利率系数 |
0.37 |
0.45 |
4 |
预期性 |
|
|
非化石能源占一次能源消费总量比重（%） |
1.48 |
3.4 |
[3.96] |
约束性 |
|
|
单位地区生产总值能源消费降低（%） |
|
|
达到自治区 要求 |
预期性 |
|
|
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
|
|
约束性 |
||
|
主要污染物排放减少（%） |
|
|
约束性 |
||
|
河套灌区森林覆盖率（%） |
12.8 |
20 |
9.3 |
约束性 |
|
|
人 民 生 活 |
总人口（万人） |
173.3 |
173 |
[-0.1] |
约束性 |
|
城镇居民人均可支配收入（元） |
15027 |
>30000 |
15左右 |
预期性 |
|
|
农牧民人均纯收入（元） |
8240 |
>15000 |
>13 |
预期性 |
|
|
城镇登记失业率（%） |
4.1 |
≤4.2 |
[0.1] |
预期性 |
|
|
城镇新增就业人数（万人） |
1.26 |
[6] |
|
预期性 |
|
|
城镇参加基本养老保险人数（万人） |
23.3 |
≥30 |
[6.7] |
约束性 |
|
|
城乡三项医疗保险参保率（%） |
90 |
95 |
[5] |
约束性 |
|
|
城镇保障性安居工程建设（万套） |
|
[2.8] |
|
约束性 |
|
|
注：地区生产总值、城乡居民收入按2010年价格计算，速度按可比价格计算。 [ ]内为五年累计数。主要污染物指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。 |
|||||