2018年乌拉特前旗农牧业工作要点
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在旗委、政府的坚强领导下，全旗农牧业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化农业农村改革，决战脱贫攻坚，助力乡村振兴，进一步推动现代农业持续健康发展。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央一号文件提出的乡村振兴战略，依托资源优势，转变发展方式，坚持“生态发展，绿色崛起”，以提质增效为主线，以科技创新为动力，加快农业供给侧结构性改革，全力打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。
主要预期目标：
——全旗农作物总播面积和粮食作物播种面积分别稳定
在230万亩和120万亩左右。粮食总产稳定在17亿斤以上。
——新增设施农业面积3600亩。
——牲畜饲养量稳定在400万头（只）左右，其中：羊饲养量380万只，能繁母羊存栏125万只；奶牛存栏1万头；生猪饲养量19万头。
——新建规模化养殖场14个（羊6个、猪1个、肉牛2个、肉驴4个、蛋鸡1个）、新建生态家庭牧场8个、新建种羊场3个（肉羊2个、二狼山白绒山羊1个），规模化养殖比例达到72%。
——农牧业机械总动力增加10%,达到135万千瓦，综合机械化率达到86%以上。
——水产品总量2000吨左右（不包括乌梁素海），新建标准化池塘200亩，改造中地产池塘400亩。
——新增龙头企业2户，企业销售收入增长5%以上，农畜产品加工转化率比上年增加1个百分点，达到77%；农企利益联结紧密型比例达到55%。
——“三品一标”认证数增加20%以上，达到65个以上；“三品一标”原料基地增加20%，达到50万亩左右。
——继续加大农畜产品质量安全监管和重大动物疫病防控，保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”和重大动物疫病“零疫情”态势。
——农牧民人均纯收入增长8%，达到16885元。
二、2018年重点工作
围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，2018年要重点抓好以下九个方面的工作。
（一）优化农牧业产业布局和结构。1、优化产业布局。综合考虑我旗前山、后山、套内、牧区等地的小气候、土壤、交通、灌溉等资源条件，从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手，有侧重地打造优势种植产业带和养殖基地，稳定传统产业、加快特色产业发展。沿110国道及沿黄地区重点发展葵花、西甜瓜、枸杞等产业，山旱区重点发展有机小麦、专用玉米及杂粮杂豆等产业，牧区重点发展绒山羊养殖，城郊重点发展肉羊、奶牛、禽类、生猪养殖，依托乌梁素海大力发展鱼类和河蟹等特色养殖。2018年要重点打造8个基地：2个粮食基地（以大佘太镇、苏独仑镇、额尔等布拉格苏木为主优质玉米和小麦基地，以小佘太镇、明安镇为主绿色有机小杂粮基地）、2个药材基地（以先锋镇为主枸杞基地，以明安为主有机黄芪基地）、2个经济林基地（大佘太、白彦花镇）、1个西甜瓜基地（先锋镇原黑柳子地区）、1个烟草基地（苏独仑镇圐圙补隆村）。2、调整产业结构。一是加快畜牧水产业发展。按照“稳羊增牛扩猪禽、适度发展肉驴、鱼类、河蟹等特色养殖”的多元化发展思路，逐步提高畜牧水产业在大农业中的比例。全旗牲畜饲养量达到400头只，其中肉羊饲养量稳定在380万只以上、出栏保持在200万只以上。兼顾奶牛、肉牛、猪禽类等，加快肉驴养殖发展，切实做好肉驴养殖推广工作，积极与企业对接，扩大繁育规模，尽早形成致富产业。继续扩大河蟹等水产养殖规模，以“乌梁素海螃蟹节”为契机，打造好休闲渔业旅游品牌。二是优化种植业结构。总体要求是按照粮、经、饲三元结构，突出“优”“绿”“专”，重点对玉米、葵花、小麦、葫芦“四大”主栽作物和枸杞、小杂粮、西甜瓜、中药材“四特”产业有针对性的改革调整。其中：玉米种植面积稳定在120万亩左右，应增加鲜食品种、专用品种、粮饲通用兼用性品种和青贮玉米的种植比例。向日葵种植面积应稳中略减，控制在70万亩左右，重点发展区域是套区，要大力发展粮葵套作、葵瓜间作、葫芦葵花间作等种植模式，增加抗御病虫草害能力，提升质量，增加效益。葫芦控制在20万亩以内，种植要以品种改良为促进点，提高单产。小麦保持在6万亩左右，重点发展绿色有机小麦种植。特色种植方面，枸杞种植以先锋优势种植区为主，稳定在6万亩左右，要加快品种更新、提高品质,打造有机枸杞基地。小杂粮稳定在20万亩左右，以明安、小佘太为主，要发挥龙头企业的带动作用，坚持绿色发展。西甜瓜种植保持在5万亩左右，要充分发挥“黑柳子白梨脆甜瓜”地理标识认证产品的品牌效应，扩大生产规模、提升产品品质，拓展市场。中药材种植要依托天衡制药龙头企业，以黄芪为主，做好防风等其他中药材引种试验示范，稳定在4万亩左右。此外按步骤引进花生、蓖麻、大豆、菊苣等新产业种植。
（二）提高现代农牧业装备水平。1、耕地质量提升。一是要抓好盐碱地改良。针对黄灌区80万亩盐碱地，要把盐碱地改良和土地质量提升做为农牧业发展的基础性工作来抓，全力做好项目的申报和实施。二是做好耕地轮作和深松整地技术推广。继续实施好2万亩轮作项目，积极探索更加科学的轮作模式。完成7万亩机械深松整地任务。2、设施农业建设。要落实好设施农业补贴政策，年内建成设施农业3600亩，温室要以光伏设施农业为主，大棚以早春棚为主。早安排、早部署，压实苏木镇主体责任，确保完成任务。3、规模化养殖场建设。结合中央财政肉羊、津京风沙源治理、优质牧草等项目，加大棚圈建设和饲草料基地建设。年内新建规模化养殖场14个，新建家庭生态牧场8个，新建种羊场3个。新增多年生优质牧草0.3万亩。4、提高农牧业机械化水平。继续加大农机补贴资金争取力度，严格落实补贴政策，以实现小麦、玉米、向日葵、葫芦等主要农作物生产全程机械化为目标，以大型动力机械、联合收获机械等为导向，大力推广玉米联合收割机、深耕深翻动力机械、激光平地仪、向日葵大型脱粒机等现代农机装备，综合农机化率达到86%以上。5、加快现代渔业建设。以乌梁素海为依托，大力发展乌鲤、螃蟹等特色水产品的设施化养殖，为发展旅游休闲农业打好基础。年内新建标准化池塘200亩，改造中低产池塘400亩。
（三）推进科教兴农战略。1、强化实用技术推广应用。年内建成1个万亩种植业科技示范园区和2个高标准畜牧业养殖园区，不断创新科技服务模式，以培育农牧民科技示范户为重点，大力推广实用技术。种植业推广玉米一穴双株、麦后复种、绿色防控等24项重点技术，畜牧业推广肉羊标准化养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、疫病防控等10项技术，农机方面重点推广秸秆还田、向日葵机械化收获等4项技术，渔业方面重点推广鱼病防治、绿色养殖、鱼菜共生等3项技术，同时做好新鱼种引进。2、加快农牧区人才培育。以新型职业农牧民培育为重点，打造农牧业人才队伍，提升农牧业经营水平和科技水平。培训农牧民6万人次，培育农牧民科技示范户1.5万户，培育新型职业农牧民300人。
（四）推进一二三产融合发展。1、培育壮大龙头企业。继续加大招商引资力度，提升服务、优化环境，吸引工商资本投入农牧业发展，新增农牧业龙头企业2户。要做好天衡制药、北京“首农”养殖、鸿景思德制糖等一批重点龙头企业的原料基地建设，扩大订单规模。继续加强现有龙头企业的评选和监督管理工作，企业销售收入增长5%以上，农畜产品加工转化率比上年增加1个百分点，达到77%。同时，支持农牧民申办家庭农牧场、合作社等，抱团取暖、合作共赢，规模化发展。2、进一步打造农牧业品牌。培育地方名优农特产品，支持“先锋枸杞”、“黑柳子白梨脆”“明安黄芪”、“乌梁素海鲫鱼及河蟹”“后山小杂粮”等地特色品牌继续做大做强。加快推进“三品一标”认证,新增认证产品12个,积极推动“乌拉山羊肉”地理标志二次申报工作。积极推进农畜产品质量可追溯体系建设。3、加快休闲农业与乡村旅游发展。抓住旅游业兴起的契机，配合旗委政府抓好乌拉山城北田园综合体、套区田园综合体、额尔等布拉格苏木阿日齐牧园综合体、沙德格苏木哈萨尔牧园综合体建设，大力发展农耕体验、自助采摘、托管养殖等农牧业旅游休闲模式，加快“采摘园”“垂钓园”“农家乐”建设，不断挖掘农牧业生态、休闲、文化等方面的价值，赋予农畜产品新的内涵，培育农牧业经济新的增长点。4、加快农村电商发展。引入“互联网+”是解决农畜产品有效供给、高效供给，实现农牧业产销结合、对接市场的重要手段，是今后农牧业产业发展的新动能、新业态。针对技术层面，2018年要继续依托培训项目，开展农牧民电子商务教学培训，争取让更多职业农牧民、企业、合作社开通电子商务，树立大市场观念，促进我旗更多优质农畜产品销往全国各地。
（五）落实绿色发展理念。1、加强农牧业面源污染防控。实行“四控一强”，即控肥、控药、控水、控膜，强化秸秆粪便综合利用。实现化肥、农药的使用量零增长，利用率分别提高32%和40%，继续扩大测土配方、绿色防控、膜下滴灌的应用范围。推广0.01mm以上新标准地膜，做好农膜回收试点工作，当季农膜回收率达到75%。指导农牧民加大有机肥和秸秆还田应用。规模化养殖场全部配套粪污处理设施，利用率达到70%以上。2、强化生态建设。坚决落实好国家草原奖补、风沙源治理等政策，严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧、草原生态监测评估四项制度。继续保持草原执法监督高压态势，严厉打击非法开垦、占用草原等违法行为，规范征占用草原审核审批程序。同时，做好中央、自治区巡视整改工作。3、加强农资市场监管体系建设。创新市场监管手段，建立全旗农资生产经营主体信用档案，推行“黑名单”制度，畅通举报渠道，全面开展农资经营许可，种子、化肥、农药、兽药、饲料等农资市场专项检查、专项打假等活动。
（六）深化农村改革。1、加快推进农村承包地、草原确权登记颁证工作。草原确权已基本完成，今年要尽快完成牧区矛盾化解，及早实现权证颁发。在土地确权方面，要继续参照学习、总结经验、克服困难，紧跟上级进度要求，争取在年底基本完成并进行自检。2、要逐步完善农牧业企业与农牧民利益联接机制。摸清辖区内所有农牧业龙头企业及较大合作社的生产状况、经营规模、带动力等基本情况。以肉羊、食葵、玉米、番茄等产业为重点，通过订单农业、股份合作等方式，使龙头企业、经济组织与农民之间形成合理的利益分配格局，使龙头企业、基地和农牧民形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，不断提高产业化水平，农企利益联结紧密型比例达到55%。
（七）加强安全生产监管。按照“管行业必须管安全”的要求，在农牧业方面涉及安全生产包括农机、水产、疫病防控、农畜产品质量安全、屠宰加工、饲料生产等多项内容。1、抓好农机、水产生产安全监管。要从加大宣传、签订责任状，必要时予以处罚等方面入手，提高从业者的思想认识，落实各项安全制度，同时做好注册、检测等工作，努力确保不发生重大生产安全事故。2、抓好农畜产品质量安全监管工作。完善旗镇农畜产品监管体系建设，完成全旗11个苏木镇农畜产品标准化检测站建设，农畜产品快速检验能力实现全覆盖。全面落实农畜产品质量安全主体责任和监管责任。不断健全农畜产品质量安全监管体系，强化抽检力度，严厉打击违禁超限量使用农兽药、添加剂等投入品行为。3、抓好动植物疫病防控工作。在动物疫病防控方面：要认真组织好春秋季重大动物疫病防控大会战，坚决防止发生重大动物疫情。尤其是要抓好布病防控工作，重点要抓好免疫、检疫、病学调查、扑杀等工作，加强宣传培训，把畜间布病控制在自治区要求范围内。做好兽医实验室安全保障工作。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，积极推进病死动物及产品无害化处理工作；在农作物病虫害防治方面：围绕粮食、葵花、西甜瓜、枸杞、设施农业等重点产业，要大力推广绿色防控技术。强化农作物病、虫、草害监测预警和产地检疫工作，着重在测报上下功夫，树立预防为主，重点防治的观念。加强向日葵列当、菌核病，番茄早晚疫病，玉米红蜘蛛、瓜类霜霉病、白粉病及突发性草地螟、蝗虫等农作物重大病虫害监测预警和防治工作，努力保障农业丰收。4、做好农牧业防灾减灾工作。全面落实政策性农牧业保险政策，不断加大宣传力度，做到应保尽保。
（八）争取和落实惠农政策。要想方设法，尽可能多争取项目资金，为农牧业发展提供资金保障。在实行重大项目时坚持专项推进、职责明确，确保惠农政策发挥最大效用。2017年围绕国家和自治区的产业发展政策，积极争取和实施重点实施好新一轮草原补奖、玉米生产者补贴、农资综合补贴、农牧业保险、农牧业机具补贴、京津风沙源治理、现代肉羊项目、优质牧草种植、基层农技推广体系建设、耕地机械化深松深翻、农膜回收利用、轮作等重大项目建设。在具体实施中，要实行专项推进和领导负责制，各单位主要领导为项目专项推进工作第一责任人，细化措施，全面完成各项建设任务。
（九）全面从严治党。一是进一步加强和改进意识形态工作。切实履行党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，加强对本单位干部职工意识形态工作教育培训，强化农牧业系统意识形态阵地管理，敢于亮剑，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。二是全面加强党的建设。以深入学习贯彻落实党的十九大精神为抓手，把党的政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心，牢记使命，教育引导党员干部牢固树立和自觉践行“四个意识”。三是全面推进党风廉政建设。严格落实领导干部“一岗双责”责任制，加强党员队伍党性教育、宗旨教育、警示教育，实行财务审计全覆盖，坚决防止和查处各种不正之风，大兴调查研究、敢于担当、为民务实、清正廉洁之风。四是全面推进服务能力建设。在加强农牧业系统干部队伍业务知识培训的同时，注重培养专业能力、专业精神，深入开展家风建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。